Стільці учнівські, дитячі, складені, крісло робоче поворотне (код ДК 021:2015 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)

Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, що внесення змін до умов тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). Управління освіти Миколаївської міської ради (далі – Замовник) від 23 червня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Стільці учнівські, дитячі, складені, крісло робоче поворотне (код ДК 021:2015 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них)» за кодом ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (далі – Закупівля.) Уважно ознайомившись із умовами та вимогами, викладеними у тендерній документації із змінами на закупівлю робіт, затвердженої рішенням Замовника, переконані у тому, що деякі вимоги, поставлені Замовником до потенційних Учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права ТОВ «АМФ УКРАЇНА» (надалі - Скаржник) на рівну конкуренцію. Принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), у ст. 5 Закону прямо передбачено, що Замовники забезпечують вільний доступ всіх Учасників до інформації про закупівлю та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, — це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції Учасників. Тобто Замовник встановлює такі вимоги до Учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які зазвичай висувають та які вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних Учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурентному змаганні. Відповідно до Закону тендерна документація — це обов’язковий документ, який розробляє та затверджує Замовник з подальшим оприлюдненням на вебпорталі Уповноваженого органу. Саме відповідно до вимог тендерної документації Учасники готують тендерну пропозицію, тобто головне правило є таким: тендерна пропозиція = тендерна документація. Вважаємо, що деякі умови тендерної документації не відповідають чинному законодавству і є дискримінаційними до Скаржника, як для потенційного учасника процедури закупівлі, який має значний досвід здійсненні робіт відповідними предмету закупівлі. Умови Тендерної документації: Пункт 2 Додатку 3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги» до предмета закупівлі встановив наступні вимоги: 2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: - підтвердити відповідність встановленим медичним критеріям безпеки/показникам всього товару, який виготовлено у відповідності із ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2002, IDT) «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови»; ДСТУ prEN 1729-1:2004 (prEN 1729-1:2004, IDT) «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 1. Функціональні розміри»; ДСТУ ENV 1729-2:2004 (ENV 1729-2:2001, IDT) «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів. Частина 2. Вимоги безпеки та методи випробування»; ГОСТ 11016-93 (ИСО 5970-79) «Стільці учнівські. Типи і функціональні розміри»; ДСТУ 4414:2005 «Меблі за індивідуальним замовленням. Загальні технічні умови»; ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 16371-214, IDT) «Меблі загальні технічні вимоги»; ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT); «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні вимоги», та надати на підтвердження висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань виданий відповідно лабораторією, інститутом чи іншим органом з оцінки відповідності, які акредитовані за ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та/або мають державну акредитацію на право проведення наукової і науково-технічної експертизи чи мають документ державного зразка, що дають право на провадження такої експертної без отримання свідоцтва, або складені державною службою/установою. Підтвердні документи повинні бути видані на учасника закупівлі або на виробника товару, або заявника експертизи/випробування. Якщо підтвердні документи видані не на учасника закупівлі, то учасник повинен надати дозвіл від виробника товару, або заявника експертизи/випробування на використання в тендерній пропозиції такого документу(ів); - протокол випробувань на стілець дитячий та/або на стілець відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 22046:2004 (ГОСТ 22046-2002, IDT) «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови» чи інших застосовних стандартів/нормативних документів, протокол повинен містити показник міцності, а саме: стійкості та довговічності, випробування повинно бути проведено випробувальною лабораторією. Лабораторія повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025. Даний протокол повинен бути виданий на учасника закупівлі або виробника товару (у разі, якщо протокол видано на виробника товару, а не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції повинен надати дозвіл від виробника товару на право використання означеного протоколу в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі); - протокол випробувань ламінованого ДСП на встановлення масової частки формальдегіду, випробування повинно бути проведено випробувальною лабораторією згідно з ДСТУ EN 717-3:2006, про що повинно бути зазначено у протоколі. Лабораторія повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Даний протокол повинен бути виданий на учасника закупівлі або виробника товару, або виробника ДСП (у разі, якщо протокол видано на виробника товару або виробника ДСП, а не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції повинен надати дозвіл від виробника товару або виробника ДСП на право використання означеного протоколу в цих торгах); - протокол випробувань на крайку ПВХ завтовшки 1 мм та/або 0,5 мм. Протокол повинен містити показник: міцність клейового з'єднання, випробування повинно бути проведено випробувальною лабораторією. Лабораторія повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Даний протокол повинен бути виданий на учасника закупівлі або виробника товару, або замовника випробування, або виробника крайки ПВХ (у разі, якщо протокол видано на виробника товару, або замовника випробування, або виробника крайки ПВХ, а не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції повинен надати дозвіл від виробника товару або замовника випробування, або виробника крайки ПВХ на право використання означеного протоколу в цих торгах); - підтвердити відповідність встановленим медичним критеріям безпеки/показникам меблевої фурнітури, яка виготовлена у відповідності із ДСТУ 2259-93, ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та/або ДСТУ ГОСТ 16371:2016 та надати на підтвердження висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань, виданий відповідною лабораторією, інститутом чи іншим органом з оцінки відповідності, які акредитовані за ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та/або мають державну акредитацію на право проведення наукової і науково-технічної експертизи чи мають документ державного зразка, що дають право на провадження такої експертної без отримання свідоцтва, або складені державною службою/установою. Підтвердні документи повинні бути видані на учасника закупівлі або на виробника фурнітури, або заявника експертизи/випробування. Якщо підтвердні документи видані не на учасника закупівлі, то учасник повинен надати дозвіл від заявника експертизи /випробування або на виробника фурнітури на використання в тендерній пропозиції такого документу(ів); - підтвердити відповідність встановленим медичним критеріям безпеки/показникам ЛДСП, крайку, клей та надати на підтвердження висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань та/або сертифікат виданий відповідно лабораторією, інститутом чи іншим органом з оцінки відповідності, які акредитовані за ДСТУ ENISO/IEC 17025 та/або мають державну акредитацію на право проведення наукової і науково-технічної експертизи чи мають документ державного зразка, що дають право на провадження такої експертної без отримання свідоцтва, або складені державною службою/ установою; - сертифікати на систему управління, яка відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015), ДСТУ ISO 45001:2019 стосовно виробництва меблів та надання послуг з оптової торгівлі меблями, виданих уповноваженим органом з сертифікації на учасника закупівлі або виробника товару (у разі, якщо сертифікати видано на виробника товару, а не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції повинен надати дозвіл від виробника товару на право використання означених сертифікатів в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі);