код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ»

В Документації зазначено: Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію звітності за формою 1 ДФ станом на останній звітній період. Відповідно до статті 11 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 року № 2657-XII, інформація про фізичну особу (персональні дані) це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Закон України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 року № 2297-VІ регулює правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних. Відповідно до статті 2 вказаного Закону України база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних. Володілець персональних даних - фізична або юридична особа, якій законом або за згодою суб'єкта персональних даних надано право на обробку цих даних, яка затверджує мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом. Згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про її надання. Згідно із частиною шостою статті 6 зазначеного Закону не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Податковий розрахунок за формою № 1 ДФ це документ, який свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. В цьому розрахунку зазначаються дані про виплати за звітний квартал всім фізичним особам, які співпрацювали з підприємством в цьому кварталі, а це не тільки робітники підприємства, але й фізичні особи-підприємці, інші самозайняті особи, які постачали товари (послуги, роботи) в цей період, та люди, які працювали за цивільно-правовими договорами, які територіально можуть перебувати в різних куточках країни. На нашу думку, інформація про суми нарахованого доходу та утриманого з нього податку є конфіденційною інформацією і не підлягаю розголошенню без відома суб'єкта персональних даних. Враховуючи викладене, у разі відмови хоча б однієї особи (персональні дані якої зазначені у Податковому розрахунку за формою № 1 ДФ) на використання свої персональних даних, пропозиція такого Учасника процедури закупівлі може бути відхилена Замовником як така, що не відповідає Документації, з незалежних від Учасника процедури закупівлі причин. Оскільки Учасники торгів окрім довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, повинні надати копії наказів про прийняття працівників на роботу, або копії витягів з трудових книжок (із відміткою про працевлаштування в Учасника) таких працівників та наказів про прийняття на роботу таких працівників, або інших документів (договори щодо надання послуг спеціалістами, тощо), то не зрозуміло навіщо Замовник наполягає на наданні Учасниками саме Податкового розрахунку за формою № 1 ДФ, надання якого не передбачено Законом.

В Документації сказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати 12 000,00 грн. (дванадцять тисяч гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, які закуповуються у межах єдиної процедури закупівлі і на які Учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів. Предметом процедури закупівлі є товар - вугілля кам'яне (код ДК 021:2015 - 09110000-3 – «Тверде паливо» «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ»). Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з поставкою товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Таким чином, витрати, пов'язані з юридично-консультаційними послугами, не відносяться до предмету закупівлі, а отже не можуть бути включені до Документації. Крім того, згідно з пунктом 12 частини першої статті 1 Закону найбільш економічно вигідна пропозиція - пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону. Згідно з частиною першою статті 32 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю. Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. За таких умов, Закон не передбачає можливість встановлення додаткових умов (якими є оплата переможцем витрат, пов'язаних з юридично-консультаційними послугами) для переможця процедури закупівлі на етапі між акцептом та укладанням договору про закупівлю між Замовником та Учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано відповідно до вимог Закону. Враховуючи викладене, просимо Замовника внести зміни до Документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу.

Доброго дня! В п. 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону" (розділ ІІІ) в таблиці 3.5.2. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Ви встановили вимогу, щодо подання договору оренди, який є діючим, або інших документів, що підтверджують наявність в учасника СТАЦІОНАРНИХ АВТОВАГ, за допомогою яких буде здійснюватись зважування на території Житомирської області. По-перше, кваліфікаційні критерії та вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, встановлені статтею 16 (шістнадцять) Закону України "Про публічні закупівлі", а не статтею 17 як вказано Вами. По-друге, надайте, будь-ласка, роз'яснення, для чого Вам здійснювати зважування вугілля на території Житомирської області, якщо Ваша установа знаходиться в Дніпропетровській області...? Та по-третє, встановлюючи вимогу щодо наявності стаціонарних ваг, Ви обмежуєте коло учасників, що можуть взяти участь у процедурі закупівлі, лише тими учасниками, які вже мають у власності або які вже орендують стаціонарну ваги на території "Житомирської області". Тобто будуть відхилені пропозиції учасників, які орендують не вагову на вищезазначеній області, а мобільні ваги, які можуть бути встановлені на будь-якій території, в тому числі і Дніпропетровській області. (або Житомирській як вказано Вами). Дана вимога є дикримінаційною, так як дії Замовника в частині встановлення вказаних умов документації є такими, що порушують принципи здійснення закупівель встановлені статтею 3 Закону, а саме - недискримінацію учасників. Відповідно до вищезазначеного,- ПРОСИМО: 1. Внести зміни до Документації та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, усунути дискримінаційні вимоги, які передбаченні Документацією. 2. Також просимо уточнити в якому районі необхідно підтвердити наявність вагового обладнання? У разі, якщо Замовником не будуть внесені відповідні зміни до Документації та не будуть усуненні дискримінаційні вимоги, будемо вимушені звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.

В Документації зазначено, що обов’язковим є наявність в учасника можливості забезпечити при поставці вугілля його зважування на території Житомирської області на сертифікованих вагах (надаються копії документів на право власності (договір купівлі-продажу, технічний паспорт, інше) або договору оренди, який є діючим, або інших документів, що підтверджують наявність в учасника стаціонарних автоваг, за допомогою яких буде здійснюватись зважування вугілля кам’яного (не пересувних/пересувних (мобільних)). Просимо Вас роз’яснити чому учасники при поставці вугілля в межах Дніпропетровської області повинні мати можливість зважування на території Житомирської області? Також просимо Вас роз’яснити чому учасники повинні використовувати лише стаціонарні авто ваги то чому не можна використовувати пересувні (мобільні) авто ваги?

Для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Замовник наполягає, щоб у Учасника було виконано не менше п’яти договорів. Але згідно частини 2 статті 16 Закону достатньо щоб Учасник підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору. Наше підприємство є новоствореним, воно поки має лише один виконаний аналогічний договір, але це не означає що ми не маємо досвіду виконання аналогічних договорів. Проте, згідно цієї вимоги Замовника, тендерна пропозиція нашого підприємства буде відхилена, оскільки не відповідає вимогам Замовника. Тому просимо внести зміни до тендерної документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу.