Вимога
Залишено без розгляду
UA-2020-11-20-014349-c.b1
Оскарження рішення Замонвика
Парасковіївською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат №40 Донецької обласної ради було оголошено закупівлю UA-2020-11-20-014349-c за предметом Розробка проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень, розташованих на третьому поверсі спального корпусу, Парасковіївської спеціальної школи № 40 Донецької обласної ради за адресою: вулиця Гірників, буд. 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області».
За результатом розгляду Протоколом №80/12 від 07.12.2020р. учасник ТОВ "БТК Ремторгмбуд" було визнано переможцем. Зазначене рішення Замовника є протиправним та порушує принципи здійснення публічних закупівель, вимоги тендерної документації, оскільки:
Відповідно до умов тендерної документації п. 2 «Забезпечення тендерної пропозицї» передбачено, що замовник (бенефіціар) має право відхилити надану гарантію за умови виявлення відомостей, які дають підстави для сумніву щодо платоспроможності гаранта, повноважень осіб, які підписали примірник гарантійного листа та в інших випадках, передбачених законодавством України, коли є підстави вважати договір про надання банківської гарантії недійсним або неукладеним.
У складі пропозиції ТОВ "БТК Ремторгмбуд" надано банківську гарантію №G8688/20 що підписана головним фахівцем відділу супроводження кредитних операцій Н.М.Тригуб. Відповідно пропозиція ТОВ "БТК Ремторгмбуд" містить Довіреність від 25.11.2020р. що видана на Тригуб Н.М. з правом підпису ЕЦП та/ або КЕП електронних банківських гарантій та засвідчувати електронні банківські гарантії печаткою банку.
Проте на виконання умов, щодо підтвердження платоспроможності банку у складі пропозиції надано лист про платоспроможність банку Вих. №92-7376 від 30.11.2020р. підписаний начальником Краматорського відділення АТ «КІБ» А.В. Гайда. При цьому у складі пропозиції відсутня довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження на підпис зазначеного документу, відповідно Учасником не підтверджено повноважень осіб, які підписали примірник гарантійного листа, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 2.3 Додатку №2 Оголошення передбачено, що Учасник має надати деталізований кошторис виконання проєктних робіт, передбачених предметом закупівлі. Кошторис на виконання проєктних робіт має бути виконаний ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проєктно-вишукувальних робіт та експертизи проєктної документаціїї на будівництво».
У складі пропозиції ТОВ "БТК Ремторгмбуд" надано кошторисну документації яка не відповідає вимогам оголошення та ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проєктно-вишукувальних робіт та експертизи проєктної документаціїї на будівництво», оскільки:
Кошторис №1 складений з порушення ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (надалі ДСТУ - Б. Д.1.1-7:2013). Виходячи зі змісту першого абзацу вступної частини «Загальних вказівок щодо застосування збірника цін на проектні роботи для будівництва», збірники цін на проектні роботи для будівництва з 1 до 65 розділу призначені для визначення вартості розроблення проєктно-кошторисної документації на нове будівництво, розширення, реконструкцію та технічне переоснащення підприємств, будівель і споруд. Таким чином, при визначенні вартості робіт з проєктування об'єктів капітального ремонту не можна застосовувати збірники цін розділу 39, згідно якого надав розрахунок Учасник ТОВ "БТК Ремторгмбуд". Вартість робіт з проєктування об'єктів капітального ремонту потрібно визначати по Збірнику цін на проєктні роботи для капітального ремонту будівель і споруд. У зазначеному збірнику наведені ціни на проєктування капітального ремонту з урахуванням всіх особливостей капітального ремонту. Вартість робіт з проєктування капітального ремонту в даному збірнику наведена в цінах 1990 року, у зв'язку з чим при визначенні вартості проєктування капітального ремонту ціни, які взяті за даними цього збірника, слід переводити в поточні рівні цін шляхом застосування поправочного коефіцієнту 1,19, наведеного у додатку Ж.1, та індексу, наведеного у додатку Ж.3 ДСТУ Б Д.1.1-7:2013.
Також кошторисна документація Учасника ТОВ "БТК Ремторгмбуд" не тільки порушує ДСТУ - Б. Д.1.1-7:2013, а ще і не відповідає Додатку №3 до тендерної документації «Завдання на проєктування». А саме з норми 36-6-3 не виключені види проектних робіт, а навпаки враховані кошти на розробку розділів «Водопровід і каналізація», «ОВНС», «Генеральний план», згідно п.п.13-15 Додатку №3 до тендерної документації «Завдання на проєктування». Це сприяє збільшенню вартості проектних робіт.
Також, Кошторис №1 та Кошторис №2 складений з порушенням Додатків Г та Д ДСТУ - Б. Д.1.1-7:2013. Згідно Зміни №1 до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.11.2015 № 290) сторінка 8: «Додаток Г. Виключити рядки «ПДВ», «Всього з урахуванням ПДВ», підпис «Керівник проектної організації»» та сторінка 9: «Після рядка «(найменування об'єкта будівництва, стадії проектування, виду робіт)» доповнити таким рядком «Найменування проектної (вишукувальної) організації___». Доповнити таблицю графою 2 «Перелік робіт, що виконуються». В рядку «Додаткова заробітна плата (відпустка)» виключити слово «(відпустка)». Рядки 6, 12, 13 виключити, в зв’язку з чим рядки 7-11 вважати 6-10. Рядок 7 викласти в такій редакції «7. Всього собівартість ((ряд.1+ряд.6),грн.». Рядок 8 викласти в такій редакції «8.Прибуток (за виключенням п.5), грн.». Рядок 10 викласти в такій редакції «10. Податки, збори, обов'язкові платежі (крім ПДВ), встановлені чинним законодавством і невраховані складовими у рядках 7 та 9, грн.». Слова «Вартість роботи(ряд.12+ряд.13)» замінити словами «Вартість роботи(ряд.7ряд.10)». Рядок «Керівник організації виключити». Таким чином у кошторисах, розрахованими за формою 2-П та 3-П мають бути підписи тільки головного архітектора проекту (головного інженера проекту) та особи, яка склала кошторис.
Виходячи з вищезазначеного, та враховуючи протиправне рішення Замовника, а також не відповідність пропозиції ТОВ "БТК Ремторгмбуд" вимогам тендерної документації, вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ "БТК Ремторгмбуд" переможцем процедури закупівлі.
За результатом розгляду Протоколом №80/12 від 07.12.2020р. учасник ТОВ "БТК Ремторгмбуд" було визнано Переможцем. Зазначене рішення Замовника не є протиправним та не може порушувати процедуру здійснення публічних закупівель і вимоги тендерної документації оскільки, як такових принципів проведення тендерних закупівель згідно Закону України «Про здійснення публічних закупівель» не існує взагалі. Існує тендерна процедура публічних закупівель на платформі Prozorro згідно закону, якої повинні притримуватися всі учасники тендерної закупівлі.
ТОВ «Проектна компанія «АРКОН» оскаржує рішення прийняте Замовником в частині визнання ТОВ «БТК Ремторгмбуд» Переможцем тендерної закупівлі та висуває вимоги, щодо умов передбачених тендерною документацією, які були виконані ТОВ «БТК Ремторгмбуд» в повному об’ємі, в рамках діючих стандартів на території України, а саме деталізований кошторис, розрахований згідно ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проєктно-вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво» на виконання проєктних робіт, передбачений предметом закупівлі, як і вимагалося тендерною документацією.
ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документаціїї на будівництво» зі змінами №1 від 01.01.2016р., №2 від 01.09.2016р. та №3 від 16.10.2018р., носить рекомендаційний характер. У складі кошторисів, наданих на тендерну закупівлю: «Капітальний ремонт приміщень, розташованих на третьому поверсі спального корпусу, Парасковіївської спеціальної школи № 40 Донецької обласної ради за адресою: вулиця Гірників, буд. 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області», ТОВ «БТК Ремторгмбуд» не порушило норми викладені в вищенаведеному нормативному документі, а саме надано деталізований кошторис, що не суперечить п.2.3 розділу 2 зазначеному в Додатку № 2 тендерній документації.
Що стосується зауважень щодо «Забезпечення тендерної пропозиції», то повідомляємо, що відповідно до вимог Тендерної документації: «Замовник (бенефіціар) має право відхилити надану гарантію за умови виявлення відомостей, які дають підстави для сумніву щодо платоспроможності гаранта, повноважень осіб, які підписали примірник гарантійного листа та в інших випадках, передбачених законодавством України, коли є підстави вважати договір про надання банківської гарантії недійсним або неукладеним».
Платоспроможність банку гаранта підтверджена листом Вих. № 92-7376 від 30.11.2020 року, який підписаний начальником Краматорського відділення АТ «КІБ» А. В. Гайда.
Повноваження особи, яка підписала примірник гарантійного листа підтверджуються довіреністю від 25.11.2020 року, що видана на ім’я Тригуб Н.М.
Тендерна документація не містить конкретної вимоги, яким саме документом має бути підтверджена платоспроможність банку гаранта, яка особа має підписати цей документ, також відсутні вимоги щодо підтвердження повноважень особи, яка підписує, документ, підтверджуючий платоспроможність банку гаранта. Тендерна документація містить вимогу, щодо підтвердження повноважень саме особи, яка підписала примірник гарантійного листа. На підтвердження вказаної вимоги учасник – переможець надав довіреність від 25.11.2020 року, що видана на ім’я Тригуб Н.М. У замовника немає підстав вважати, що договір про надання банківської гарантії, учасника – переможця є недійсним або неукладеним.
