55520000-1 Кейтерингові послуги - Послуги з організації харчування

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, виконання рішень органу оскарження, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та дотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2025 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Медичний центр реабілітації та паліативної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.09.2025 року № 114; роз’яснення Замовника, надані учасникам до змісту тендерної документації; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Домашня кухня» та «ХІЛІНГ ФУД» (далі – ТОВ «Домашня кухня» та ТОВ «ХІЛІНГ ФУД»); протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 18.08.2025 року №120; рішення органу оскарження від 03.09.2025 № 13591-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 11.09.2025 року №151; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Домашня кухня» від 17.09.2025 року №155; рішення органу оскарження від 24.09.2025 року № 4584-р/пк-пз; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем ТОВ «Домашня кухня» від 15.10.2025 року №170; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 вересня 2025 року. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» та визначення його переможцем торгів встановлено наступне. Замовником у пункті 5 Додатку 3 тендерної документації вимагається надання інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору: (кухарів (не менше трьох), кухонних робітників (не менше трьох), вантажників (не менше двох), технолога (не менше одного), водіїв (не менше двох), сестри медичної з дієтичного харчування, буфетників (не менше двох). Крім того, у пункті 6 вказаного додатку Замовником вимагається надання документів, що підтверджують перебування усіх працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника, а саме: «1. Копії трудової книжки (перша сторінка та сторінка із записом щодо прийняття на роботу) або наказу про прийняття на роботу. 2. Повідомлення про прийняття працівника на роботу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. N 413 (в чинній редакції)… Також до довідки додати документи, що підтверджують проходження працівниками учасника, що зазначені в довідці, медичних обстежень: 1. Особисті медичні книжки оформлені відповідно до чинного законодавства, зазначених працівників (сторінки із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати наступного проходження медогляду).» Учасником ТОВ «Домашня кухня» надано довідку «Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 06.08.2025р№ 03/0608 (файл: «+3.5.Довідка працівники. docx»), у пункті 2 якої зазначено інформацію про наявність в учасника кухаря «Бойко Тетяна Вікторівна». Проте, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Домашня кухня» на підтвердження перебування усіх працівників, перерахованих в довідці, у штаті учасника, надано файли «+3.6.2.Повідомлення працівники. docx», +3.6.Медкниги працівники. docx») надано документи на кухаря «Бойко Тамара Вікторівна», що не відповідає інформації зазначеній у довідці про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме стосовно наявності кухаря «Бойко Тетяна Вікторівна». Водночас, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Домашня кухня» підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі учаснику ТОВ «Домашня кухня» повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей та тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.