UA-M-2024-10-07-000013 •
8e55975ac3394e089b0f0cdd30852b9a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.10.2024 №67-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.10.2024 №67-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-08-27-003440-a 27.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Запити:
Запит від
09.10.2024 10:46:44
Запит Замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-27-003440-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
11.10.2024 10:45:11
Запит Замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-27-003440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03 жовтня 2024 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «Західземлепроект Плюс» надати документи: «копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату учасника процедури закупівлі на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) зокрема, на діяльність за кодом 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах – виданого на ім’я учасника процедури закупівлі. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом», які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД та пункт 48 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції» до ТД)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
11.10.2024 12:01:33
Відповідь на запит 1. Для визначення очікуваної вартості замовником здійснено дослідження ринку шляхом отримання цінових пропозицій від суб’єктів господарювання. Так, отримано наступні пропозиції:
ПП «Експозем» – 1 190 000.00 грн.
ТзОВ «Західземлепроект плюс». – 900 587.80 грн
ТзОВ «МВ-Захід» - 1 030 000.00 грн.
Також рішенням сесії Поляницької сільської ради № 773-42-2024 від 13 серпня 2024 р. виділено 900 000 тис грн., для оголошення та проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області»
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі затверджена протоколом засідання постійної комісії земельних відносин будівництва та архітектури Поляницької сільської ради від 12 серпня 2024 року.
Тому уповноважена особа мала обгрунтовану інформацію про очікувану вартість та інформацію про технічні, якісні та інші характеристики для оголошення закупівлі «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області»
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Поляницької сільської ради за посиланням https://www.polsr.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-2-2-2/.
Відповідь від
14.10.2024 10:32:12
ПОЛЯНИЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби управління західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області від 11.10.2024р. пояснює наступне. Оприлюднена вимога щодо наявності сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) зокрема, на діяльність за кодом 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах – виданого на ім’я учасника процедури закупівлі. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом»,
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки в тендерній пропозиції учасник надав необхідний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує необхідну кваліфікацію, та є оновленим, відповідно термінів вказаних на сертифікаті, також при перевірці наявного qr-коду, сертифікат є чинним та оновленим після первинної сертифікації. Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом технічного нагляду, обсяг, порядок, періодичність і процедури якого встановлюється органом з сертифікації.
Вимога щодо усунення невідповідностей, відповідно до якої, необхідно долучити, щорічний аудит не призведе до зміни предмета закупівлі, якості надання послуг, та дотримання строків виконання, технічних та якісних характеристик закупівлі та не порушує умови Додатку 2 до Тендерної документації відповідно до умов якого, будуть надаватись послуги.
Запит від
15.10.2024 10:21:05
Запит Замовнику про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-27-003440-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Згідно з підпунктом 29 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції» до ТД учасник повинен надати довідку із зазначенням інформації про те, що працівники зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, проходили навчання з питань охорони праці.
Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Західземлепроект Плюс», якщо ним у складі тендерної пропозиції не надано вищевказану довідку, що суперечить вимогам підпункту 29 Додатку 6 до ТД?
2. Згідно з підпунктом 31 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції» до ТД учасник повинен надати кольорову скан-копію наказу про призначення відповідального за охорону праці на підприємстві.
Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Західземлепроект Плюс», якщо ним у складі тендерної пропозиції не надано вищевказану кольорову скан-копію наказу, що суперечить вимогам підпункту 31 Додатку 6 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
15.10.2024 12:44:57
ПОЛЯНИЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА НАДВІРНЯНСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби управління західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області від 15.10.2024р. пояснює наступне. 1. На виконання вимог чинного законодавства при оголошенні закупівлі предмету «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель Поляницької сільської територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області» за номером ID: UA-2024-08-27-003440-a необхідною довідкою є довідка визначена замовником у п.29 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції».
При завантаженні тендерної пропозиції учасником ТзОВ «Західземлепроект плюс» було подано довідку визначену замовником у тендерній пропозиції: https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F5dcec7c0cc104a50a357144633175d5a%3FSignature%3Dtrcht6rTbeM1OhMJLli57%252FI%252FFMnSDufeKazi4N%252FCX18TpBxCsoBJMBL7bQCGzjx%252FDnur4oH%252BgiWFtRSFdMBgCw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=ikxyugfk&h=TIUDhAV2jas67aVVjcwJSw&m=application%2Fpdf.
Таким чином, учасником ТзОВ «Західземлепроект плюс» не було порушено п.29 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції».
2. На виконання вимог п. 31 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник складі тендерної пропозиції» до тендерної документації учасник ТзОВ «Західземлепроект плюс» надав кольорову скан-копію наказу від 29.12.2023 №2912-К «Про переведення Пляцко Наталію Петрівну на посаду інженера з охорони праці з 01 січня 2024 року», що свідчить про призначення відповідального за охорону праці на підприємстві.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Західземлепроект Плюс» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 15.10.2024 №164 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Поляницької сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 23.09.2024 №7 (далі – ТД), скарга Консорціум «ЗемАрхКонсалт» від 01.09.2024 №UA-2024-08-27-003440-a.a1, рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.09.2024 №15146-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс» (далі – ТОВ «Західземлепроект Плюс»), обґрунтування аномально низької ціни до 02.10.2024, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03.10.2024, протокол уповноваженої особи від 03.10.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 03.10.2024 року, договір від 15.10.2024 №164, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 11.10.2024 року, 14.10.2024 року та 15.10.2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Західземлепроект Плюс» встановлено, що у пункті 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД та пункті 48 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції» до ТД Замовник визначив, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал/копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату учасника процедури закупівлі на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) зокрема, на діяльність за кодом 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах – виданого на ім’я учасника процедури закупівлі. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом.
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Західземлепроект Плюс» не надано копію рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного/щорічного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом.
При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03 жовтня 2024 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «Західземлепроект Плюс» надати документи: «копію чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату учасника процедури закупівлі на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) зокрема, на діяльність за кодом 71.12 - діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах – виданого на ім’я учасника процедури закупівлі. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом. Якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту, виданий органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом», які відносяться до документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (пункт 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД та пункт 48 Додатку 6 «Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції» до ТД).
Абзацом другим пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/ документи учасником не подані.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Західземлепроект Плюс» Замовник неправомірно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 03 жовтня 2024 року, що стосуються відсутності у складі його тендерної пропозиції копії рішення або іншого документу, що підтверджує проведення первинного аудиту, виданого органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом, якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року або копії рішення або іншого документу, що підтверджує проведення щорічного аудиту, виданого органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом, якщо з дати видачі сертифікату на Систему управління якістю. Вимоги ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей та відповідно на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Західземлепроект Плюс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ «Західземлепроект Плюс» переможцем торгів та уклав з ним договір від 15.10.2024 №164 на суму 450 000,00 гривень з ПДВ.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.10.2024 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 14.10.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Західземлепроект Плюс». Зокрема, у відповіді на запит Замовник зазначив, що: «Оскільки в тендерній пропозиції учасник надав необхідний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує необхідну кваліфікацію, та є оновленим, відповідно термінів вказаних на сертифікаті, також при перевірці наявного qr-коду, сертифікат є чинним та оновленим після первинної сертифікації. Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом технічного нагляду, обсяг, порядок, періодичність і процедури якого встановлюється органом з сертифікації. Вимога щодо усунення невідповідностей, відповідно до якої, необхідно долучити, щорічний аудит не призведе до зміни предмета закупівлі, якості надання послуг, та дотримання строків виконання, технічних та якісних характеристик закупівлі та не порушує умови Додатку 2 до Тендерної документації відповідно до умов якого, будуть надаватись послуги.»
Дата публікації рішення:
21.10.2024
Інформація про усунення порушення замовником
Відповідно до пп.10.2 п.10 «Строк дії та припинення договору» договору №164 від 15.10.2024 року (далі-ДОГОВІР), за висновком про результати моніторингу процедури закупівлі держ. аудит. Служби від 21.10.2024 року №UA-2024-08-27-003440-а, сторони вирішили розірвати ДОГОВІР.
Дата публікації:
25.10.2024
