Стосовно внесення змін до тендерної документації
Просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-003257-c): Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор).
Згідно вимог пункту 2.2 розділу І «Документи, що надаються учасниками торгів» Додатку №1 до Тендерної документації встановлено обов’язок учасника надати: «Довідку у довільній формі про наявність у Учасника працівників, в т.ч працівників та/або залученого персоналу, які виконуватимуть монтаж і мають відповідні знання, досвід та групу з електробезпеки для виконання робіт в діючих електроустановках».
При цьому, відповідно до пункту 5.4 проекту договору про закупівлю, який є додатком до Тендерної документації встановлено обов’язок Постачальника «провести роботи по переведенню його в робочий стан, встановити все навісне обладнання та виконати доливання трансформаторної оливи». Вимог щодо здійснення силами Постачальника монтажних робіт Тендерна документація не містить.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо доцільним привести назву довідки у відповідність змісту проекту договору про закупівлю, виклавши пункт 2.2. розділу І «Документи, що надаються учасниками торгів» Додатку №1 до Тендерної документації в наступній редакції: «2.2. Довідка у довільній формі про наявність у Учасника працівників, в т.ч. працівників та/або залученого персоналу, які виконуватимуть переведення товару з транспортного положення в робочий стан зі встановленням навісного обладнання й доливання масла, і мають відповідні знання, досвід та групу з електробезпеки для виконання робіт в діючих електроустановках».
Крім того, в пункті 5.4 проекту договору про закупівлю необхідно чітко визначити, обов’язком якої із сторін договору є виконання будівельно-монтажних робіт зі встановлення трансформатора в комірку Т-6 ПС «Феросплавна-1».
Предметом закупівлі у торгах визначено Трансформатор типу ТДТН-63000/150-У1 (1 шт.). Враховуючи, що предмет закупівлі є доволі специфічним товаром, на виконання вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовником у тендерній документації встановлено всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Разом з тим, Замовником не встановлено жодних вимог щодо процесу транспортування (наприклад, виду транспорту, необхідність здійснення демонтажу певних вузлів, деталей тощо) предмету закупівлі, а вказано лише місце поставки товару. Така позиція замовника пояснюється тим, що Трансформатор типу ТДТН-63000/150-У1 має великі габарити та вагу, що вимагатиме від кожного з учасників (в т.ч. в залежності від віддаленості предмету закупівлі від місця поставки, домовленості з логістичними компаніями тощо) індивідуального підходу для визначення та розрахунку можливості здійснення поставки предмету закупівлі у визначене Замовником місце.
Поставка силового трансформатору масою понад 100 тон, який має габарити за довжиною 7,6м, за висотою 6,35м та за шириною 5 м, на думку Замовника, досить складне в технічному плані завдання, а тому в якому стані (в зібраному чи розібраному (транспортному) стані) буде здійснюватись його перевезення для можливості доставки до визначеного в тендерній документації місця поставки має вирішувати кожен учасник самостійно, враховуючи вимоги відповідного законодавства (в тому числі щодо дозволених габаритів перевезення на кожен з видів транспорту).
Відповідно до умов тендерної документації, предметом закупівлі є саме Трансформатор типу ТДТН-63000/150-У1, а не його складові частини. Якщо будь-яким учасником, буде прийнято рішення доставки предмету закупівлі у демонтованому стані, то в такому випадку монтаж раніше демонтованого обладнання не буде окремим видом робіт, так як буде однією зі складових процесу доставки як, наприклад, демонтаж, завантаження та розвантаження.
Після виготовлення та проходження заводських випробувань для зменшення ваги та габаритів під час перевезення з трансформатору може зніматись частина обладнання. Яке саме обладнання буде демонтоване, а відповідно і технічні, якісні та кількісні характеристики повернення трансформатору у цілісний стан (монтаж з транспортного стану) визначається учасником самостійно, виходячи зі своїх можливостей та вибраної технології перевезення трансформатору з заводу-виробника до місця доставки.
Для надання всім учасникам однакових умов, замовник не висував окремих вимог ні до технології перевезення, ні до об’єму робіт з переведення трансформатору з транспортного положення в робочий стан.
Вимога Замовника щодо обов’язкової присутності шеф-інженера заводу-виробника гарантує якість збирання трансформатору і підтвердження гарантійних зобов’язань заводу.
Після переведення трансформатору у робочий стан Замовник власними силами проводить високовольтні випробування для підтвердження, що при перевезенні та поверненні трансформатору у цілісний стан він не отримав пошкоджень та готовий до підключення в електричну мережу 150/35/10 кВ. При задовільних результатах випробувань між Замовником та постачальником підписується акт приймання-передачі товару, а саме Трансформатору типу ТДТН-63000/150-У1.
Щодо п.5.4. проекту договору, то технічним завданням не передбачені будівельно-монтажні роботи, так само як і пуско-налагоджувальні роботи, ремонт будівельної частини комірки, включення трансформатору в роботу в мережу 150/35/10 кВ, підключення пристроїв релейного захисту, автоматики, телемеханіки та протипожежного захисту до підстанційної мережі. П.5.4. проекту договору чітко визначені обов'язки Постачальника: “Після встановлення трансформатору в комірку Т-6 Постачальник зобов’язаний провести роботи по переведенню його в робочий стан, встановити все навісне обладнання та виконати доливання трансформаторної оливи”.
Щодо зміни в назві Довідки формулювання “Монтаж” на “Переведення в товару з транспортного положення в робочий стан зі встановленням навісного обладнання й доливання масла”, то вважаємо це недоцільним з кількох причин.
По-перше, поняття “монтаж” більш об'ємне, а як вказувалося вище, Замовник не висував окремих вимог ні до технології перевезення, ні до об’єму робіт з переведення трансформатору з транспортного положення в робочий стан. Тому нема сенсу обмежувати учасників формулюваннями, а потім надавати роз'яснення наприклад: що входить до поняття “Переведення в робочий стан”, або «Чи буде вважатися досвідом виконання робот з капітального ремонту трансформатору». А по-друге, працівники, які виконують вказані роботи мають посвідчення електромонтажника, а не фахівця по переводу товару з транспортного положення в робочий стан.
Враховуючи викладене, умови Тендерної документації з даного питання не порушують права та законні інтереси потенційних Учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації потенційних Учасників, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
Стосовно внесення змін до тендерної документації
Просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-003257-c): Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор).
Відповідно до положень пункту 5.3 проекту договору про закупівлю, який є додатком до Тендерної документації встановлено, що перехід права власності і ризику випадкової загибелі чи пошкодження товару від «Постачальника» до «Покупця» відбувається після підписання акту приймання-передачі товару та видаткової накладної обома Сторонами.
При цьому, пунктом 5.4 проекту договору встановлено, що підписання акту приймання-передачі та видаткової накладної здійснюється сторонами за умови отримання задовільних результатів високовольтних іспитів трансформатору, які проводяться протягом 3 діб після його переведення в робочий стан.
У зв’язку з тим, що Постачальник не має можливості цілодобово знаходитись на території ПС «Феросплавна-1» та забезпечувати схоронність трансформатору, який буде знаходитись на території/об’єкті ПрАТ «Запоріжжяобленерго» з моменту його доставки та протягом строку необхідного для переведення товару з транспортного положення в робочий стан зі встановленням навісного обладнання й доливання масла, просимо пункти 4.1., 5.3., 5.4., викласти у наступній редакції:
«4.1. Розрахунки за договором здійснюються «Покупцем» шляхом оплати у наступному порядку:
Попередня оплата:
1 платіж - 40% ціни Договору - протягом 10 календарних днів після отримання Покупцем рахунку Постачальника;
2 платіж - 30% ціни Договору - протягом 10 календарних днів після отримання Покупцем письмового повідомлення Постачальника про проходження трансформатором приймальних випробувань та рахунку на оплату. Разом з рахунком «Постачальник» надає «Покупцеві» копії наступних протоколів:
- згідно ГОСТ 3484.1 «Трансформатори силові. Методи електромагнітних випробувань»; - згідно ГОСТ 3484.1-88 Вимірювання опору нульової послідовності;
- згідно ГОСТ 22756 «Трансформатори силові. Методи випробування електричної міцності ізоляції»;
- згідно ГОСТ 20243 «Трансформатори силові. Методи випробування на стійкість при короткому замикані. Допускається замість протоколу випробувань надати порівняльний розрахунок електродинамічної стійкості при КЗ даного трансформатора й аналогічного трансформатора, який успішно витримує випробування на стійкість при КЗ (обидва трансформатора повинні мати аналогічні конструкції та бути виготовлені по однаковій технології). Допускається також замість протоколу випробування надати розрахунок електродинамічної стійкості при КЗ трансформатора по методиці, достовірність якої підтверджена практичними результатами випробувань трансформаторів.
Остаточна оплата:
3 платіж - 30% ціни Договору - протягом 30 календарних днів після підписання Сторонами акту приймання-передачі товару.»
«5.3. «Постачальник» за 2 робочих дня письмово повідомляє про дату та час поставки товару.
Разом із товаром «Постачальник», зобов’язаний передати «Покупцю» в момент приймання-передачі товару пакет документів, оформлених належним чином державною (українською) мовою та завірений печаткою підприємства, а саме:
- видаткову накладну;
- акт приймання-передачі товару;
- товарно-транспортну накладну;
- рахунок-фактуру на оплату;
- оригінали паспорту та/або інструкції з експлуатації, протоколів випробування на трансформатор і на його комплектуючі;
- документи, що підтверджують гарантійні зобов'язання;
- інші документи, що потребують оформлення на даний вид товару відповідно до чинного законодавства України.
Приймання-передача товару здійснюється за участю уповноважених представників «Покупця» і «Постачальника». Перехід права власності і ризику випадкової загибелі чи пошкодження товару від «Постачальника» до «Покупця» відбувається після підписання видаткової накладної обома Сторонами.
Датою поставки заявленої партії товару є дата підписання видаткової накладної обома Сторонами.»
«5.4. Поставка товару здійснюється за рахунок та транспортом «Постачальника». Місце поставки товару: м. Запоріжжя, вул. Діагональна 17, ПС «Феросплавна-1», комірка Т-6 на умовах поставки DDP згідно з правилами “ІНКОТЕРМС” у редакції 2010 р.
Товар повинен бути поставлений з оливою, яку заливають у трансформатор при транспортуванні, силікагелем, оливою для доливання та технічних потреб. Після встановлення трансформатору в комірку Т-6 Постачальник зобов’язаний провести роботи по переведенню його в робочий стан, встановити все навісне обладнання та виконати доливання трансформаторної оливи. Постачальник зобов’язаний забезпечити присутність шеф - інженера заводу – виробника при збиранні трансформатору. Після виконання зазначених дій Покупець протягом 3 діб проводить високовольтні іспити трансформатору, переведеного в робочий стан. Сторони домовились, що підписання акту приймання-передачі здійснюється Сторонами за умови отримання задовільних результатів високовольтних іспитів трансформатору, переведеного в робочий стан.»
Учасник стверджує, що “Постачальник не має можливості цілодобово знаходитись на території ПС «Феросплавна-1» та забезпечувати схоронність трансформатору, який буде знаходитись на території/об’єкті ПрАТ «Запоріжжяобленерго» з моменту його доставки та протягом строку необхідного для переведення товару з транспортного положення в робочий стан зі встановленням навісного обладнання й доливання масла”. Вказане ствердження не відповідає дійсності, так як в тендерній документація немає жодного обмеження щодо цілодобового знаходження на території ПС “Феросплавна -1” працівників Постачальника.
Враховуючи викладене, умови Тендерної документації з даного питання не порушують права та законні інтереси потенційних Учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації потенційних Учасників, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
Стосовно внесення змін до тендерної документації
Просимо розглянути можливість внесення змін до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-25-003257-c): Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор).
Згідно вимог пункту 7 частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 4.2.2 пункту 4 «Інші документи» розділу І «Документи, що надаються учасниками торгів» Додатку №1 до Тендерної документації встановлено обов’язок учасника надати «Документ, що підтверджує надання згоди на вчинення значного правочину якщо очікувана вартість предмету закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів станом на кінець ІІІ кварталу 2019 або вказаних у річній фінансовій звітності за 2019 (Рішення загальних зборів учасників* про надання уповноваженій посадовій/службовій особі учасника згоди на вчинення значних правочинів, в тому числі укладення договору за результатами даної закупівлі).»
03.10.2019р. набули чинності зміни до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», якими була викладена в новій редакції стаття 44 «Значні правочини» даного Закону. З урахуванням зазначених змін, частина 2 статті 44 Закону викладена в наступній редакції: «2. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.»
Враховуючи вищезазначене, вважаємо доцільним привести зміст тендерної документації у відповідність до чинної редакції Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», шляхом внесення змін до пункту 7 частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 4.2.2 пункту 4 «Інші документи» розділу І «Документи, що надаються учасниками торгів» Додатку №1 до Тендерної документації.
На виконання вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовником у Тендерній документації встановлено всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Згідно до положень ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовником у Тендерній документації встановлено іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Положеннями пункту 7 частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпункту 4.2.2 пункту 4 «Інші документи» розділу І «Документи, що надаються учасниками торгів» Додатку №1 до Тендерної документації на потенційних Учасників покладено обов’язок надати документ, що підтверджує надання згоди на вчинення значного правочину.
Наведена вище умова Тендерної документації не порушує права та законні інтереси потенційних Учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації потенційних Учасників, у зв'язку з чим відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації.
