ДК 021:2015 - 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці учнівські)

СКАРГА щодо порушення Комунальним закладом "Вінницький ліцей № 30 ім. Тараса Шевченка" (надалі-Замовник) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі-Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі-Особливості) в частині відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» на закупівлю: «ДК 021:2015 - 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці учнівські)». 28 червня 2023 року Замовником через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу, було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 - 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці учнівські)» № UA-2023-06-28-004847-a. 06 липня 2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій за вказаною процедурою закупівлі. В відкритих торах приймали участь два учасники. № Найменування учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1 Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» (далі-Скаржник) 327 600,00 UAH з ПДВ 327 600,00 UAH з ПДВ 2 ФОП Шеманський Олександр Володимирович 462 000,00 UAH з ПДВ 462 000,00 UAH з ПДВ 10 липня 2023 року пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» була відхилена. Відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» було зафіксовано протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи про відхилення Учасника № 15 від 10 липня 2023 року (надалі-Протокол). У протоколі Замовник зазначає, що в складі тендерної пропозиції Учасник надав технічний паспорт та фото пропозицію на товар, який не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації. Скаржник не згодний з рішенням замовника в повному обсязі, вважає останнє необґрунтованим та таким, що суперечить законодавству України. Нижче приведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати По-перше, згідно з п. 6 додатку 2 тендерної документації Учасник у складі документів тендерної пропозиції надає оригінальні без обробки фотозображення виробів, вказаних в Технічних вимогах, зображення має відповідати товару, що в разі перемоги має поставлятись учасником. У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться файл під назвою «технічна специфікація.pdf», в якому наявне фотозображення учнівського стільця, який пропонується до постачання. Вищезазначене фотозображення повністю відповідає вимогам замовника. По-друге, Замовником не аргументовано та не доведено, що фото стільця у технічному паспорті, наданому Скаржником не відповідає технічним характеристикам, викладеними у додатку 2 тендерної документації. Замовник в протоколі не вказує конкретний параметр, який не відповідає умовам документації. Слід зазначити, що візуальний огляд фотознімків Замовником не може бути об’єктивним доказом невідповідності характеристик предмета закупівлі. На якість фото та сприйняття зображення людиною впливає: різкість; належний контраст; оптимальна щільність; необхідний масштаб зображення та інші параметри зйомки. Тільки, за результатами певних експертиз, у тому числі судових, можна об’єктивно стверджувати про відповідність або невідповідність зображення на фотографії. По-третє, відповідно до п.6 розідлу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2до цієї тендерної документації. З метою підтвердження відповідності вищезазначених вимог тендерної документації Скаржник у складі тендерної пропозиції надав наступні документи: - технічний паспорт на стілець; - технічна специфікація на стілець учнівський; - порівняльна таблиця; - сертифікат відповідності на товар; - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Слід зазначити, що всі характеристики, вказані у вище перелічених документах відповідають вимогам замовника, вказаним в додатку 2 тендерної документації, у тому числі: основні параметри та габаритні розміри стільця, конструкція та комплектація виробу. Враховуючи вищевикладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим його Пропозиція була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним. Дії Замовника щодо прийняття рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі. Оскільки, Скаржником було подано найбільш економічну вигідну пропозицію, яка відповідає всім вимогам замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» повинно бути визначено переможцем відкритих торгів. Замовником було порушено основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. У зв’язку з вищевикладеним, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» до розгляду. 2. Визнати дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій, а саме: відхиленні тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж» на закупівлю «ДК 021:2015 - 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стільці учнівські)» неправомірними. 3. Прийняти рішення про порушення Замовником Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 під час відхилення пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодська меблева фабрика «Престиж». 4. Зобов’язати замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про відхилення Учасника № 15 від 10 липня 2023 року, у зв’язку з порушенням норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.