Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з утримання та благоустрою вулично-шляхових мереж (ДК 021:2015 45233221-4 - Нанесення дорожньої розмітки фарбою на вулично-шляховій мережі Дніпровського району м. Києва).

№ 1 від 16.02.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва (код ЄДРПОУ: 05446166) Адреса: 02089, Україна , Київська обл., Київ, Броварський проспект, 2 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІ-А" (код ЄДРПОУ: 38766275) Адреса: Україна, 03056, місто Київ, вул. Гетьмана Вадима, будинок 27, поверх 6 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-009691-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-009691-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СІТІ-А " (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" (надалі за текстом – ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП"), була прийнята Замовником, ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п.2 розділу 3 тендерної документації: Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія; - розмір забезпечення тендерної пропозиції – 2% від очікуваної вартості закупівлі; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 (сто двадцять) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності; - банківська гарантія оформляється та повинно відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 № 2628. Відповідно до пп.9 п.4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 № 2628: У реквізитах гарантії: в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У складі тендерної пропозиції надано електронну банківську гарантію № 37679 (файл: ГАРАНТІЯ 37679.pdf), яка не містить дати рішення замовника, яким затверджена тендерна документація та дати оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 2. Відповідно до п.1 таблиці у додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: довідку, складену у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах. У довідці обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника обладнання/матеріально-технічної бази в м. Києві або приміській зоні (до 30 км від району розташування Замовника), офісного приміщення та ліцензійного програмного забезпечення (для виготовлення кошторисної документації, з обов’язковим зазначенням назви програмного забезпечення та номеру ліцензії) необхідного для виконання зобов’язань за договором (АВК-5). У складі тендерної пропозиції надано довідку №2/ТН від 05.02.2024 року (файл: 2. Наявність обладнання, матеріально-технічноїбази та технологій.pdf), в якій відсутня інформація про наявність в учасника обладнання/матеріально-технічної бази в м. Києві або приміській зоні (до 30 км від району розташування Замовника). Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 3. Відповідно до п.2 таблиці у додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/*працівник субпідрядника/співвиконавця *Назва субпідрядника/ співвиконавця *Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ). Щодо інженера з проектно-кошторисної роботи - надати скановану копію з оригіналу кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації завіреної його печаткою та підписом. Зазначені документи мають надаватися з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, за обов’язкової наявності згоди осіб, які будуть залучені до надання послуг на обробку та оприлюднення таких документів (згода на обробку персональних даних щодо кожного працівника надається у складі тендерної пропозиції учасника згідно Додатку № 1 до тендерної документації ). У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №4/ТН від 05.02.2024 року (файл: 3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.pdf), яка не містить інформації про кваліфікацію, загальний стаж роботи кошторисника Поспішного Віталія Олексійовича. Окрім цього, надані листи-згоди про обробку персональних даних (файл: 3. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.pdf) не містять згоди стосовно оприлюднення документів працівників. Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 4. Відповідно до п.3 таблиці у додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - аналогічний договір зі всіма додатками, вказаними в договорі. - акти виконаних робіт (наданих послуг), або інші документи, що свідчать про виконання робіт (надання послуг) в повному обсязі по договору, наданому згідно вимог п.3. Даний документ має відповідати вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». - лист (відгук) від контрагента щодо виконання аналогічного договору, наданого згідно вимог п.3., який містить інформацію щодо якості виконаних робіт (наданих послуг), дотримання умов договору Учасником в частині належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента. Лист надається з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП. Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений Учасником протягом 2022-2023рр. та виконаний в повному обсязі, предметом якого було виконання робіт (надання послуг), а саме нанесення дорожньої розмітки. У складі тендерної пропозиції надано договір №13/23-т від 25.04.2023 року (файл: 4. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf). Проте, у складі тендерної пропозиції не надано лист (відгук) від контрагента щодо виконання договір №13/23-т від 25.04.2023 року, наданого згідно вимог п.3., який містить інформацію щодо якості виконаних робіт (наданих послуг), дотримання умов договору Учасником в частині належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента. У склаід тендерної пропозиції міститься файл: «5. Відгук Транс Лайн.docx.p7s», проте файл пошкоджений та зміст цього файлу неможливо дослідити. Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 5. Відповідно до п.10 ч.4 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: діючий сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 (ДСТУ ISO 9001:2018). У складі тендерної пропозиції не надано діючий сертифікат на системи менеджменту якості ISO 9001:2018 (ДСТУ ISO 9001:2018). Таким чином, у тендерній пропозиції ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 6. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: До ціни тендерної пропозиції мають бути надані в складі тендерної пропозиції – скановані договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме : - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; - розрахунок прибутку. Кошторисні розрахунки мають бути складені та підписані фахівцем, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства. У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та решту вищенаведених розрахунків (файл: 10. ДЦ.pdf), які не містять підпису фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Також не надано розрахунок вартості експлуатації механізмів. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена. 7. Відповідно до п.1.7. додатку 2 до тендерної документації: Вартість послуг слід визначити відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 та інших діючих норм і правил з виконання будівельно-монтажних та ремонтних робіт, технічної експлуатації та безпечних умов праці, з урахуванням витрат на матеріали, вартість яких визначається на підставі поточних цін, які не перевищують рівень, що склався у м. Києві у відповідний період та постачання яких буде покладено на Виконавця. Поточні ціни на матеріали визначаються із врахуванням витрат на їх транспортування (п.4.12 Настанови з визначення вартості будівництва) та заготівельно-складських витрат в розмірі не більше 2% від суми відпускної ціни та транспортних витрат (п. 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва). Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у прямих витратах слід визначати виходячи з нормативного часу їх роботи, передбаченого кошторисними нормами та вартості машино-години в поточних цінах. В розрахунку вартості матеріалів відсутні (файл: 10. ДЦ.pdf) нарахування на заготівельно-складські та транспортні витрати, та кульки при нанесенні фарби. А також машини використані із завищеною вартістю машино-години відповідно з вартістю в поточних цінах. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №16 від 16.02.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТРАНС ЛАЙН ГРУП". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №16 від 16.02.2024 року на 3 арк. Директор ТОВ «СІТІ-А» ЦАРЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСІЙОВИЧ

№ 1 від 25.03.2024 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва код ЄДРПОУ: 05446166 Адреса: 02089, Україна , Київська обл., Київ, Броварський проспект, 2 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІ-А" код ЄДРПОУ: 38766275 Адреса: М. КИЇВ, ВУЛ. ГЕТЬМАНА ВАДИМА, БУД. 27, ПОВЕРХ 6 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-009691-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-30-009691-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СІТІ-А " (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступне – « » Стосовно першої підстави відхилення зазначаємо наступне. Відповідно до п.2.1 таблиці у додатку 2 до тендерної документації: При проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою на покриття автомобільних доріг та вулиць необхідно передбачити висоту шару рідкої фарби 0,6 мм. Визначення норм витрат розмічальної фарби здійснюється відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» або інших Стандартів організацій України (СОУ), якими Виконавець має право користуватись, та погоджених відповідно до Законодавства України з відповідним коригуванням при визначенні вартості нанесення розмітки ліній до відповідної ширини згідно ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування» а саме при розрахунку приймати ширину ліній, яку вказано у додатку 2. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: До ціни тендерної пропозиції мають бути надані в складі тендерної пропозиції – скановані договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, а саме : - розрахунок заробітної плати; - розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів); - розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; - розрахунок прибутку. В електронному вигляді (в програмному забезпечені АВК в останній версії) надаються вищевикладені розрахунки на ел. адресу: 02089@i.ua; (для учасників, які на розгляді Тендерної пропозиції). У складі тендерної пропозиції надано договірну ціну та вищенаведені розрахунки (файл: 18. Договірна ціна зрозрахунками.pdf). У складі тендерної пропозиції також надано ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ІНШІ УМОВИ Код за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з утримання та благоустрою вулично-шляхових мереж (ДК 021:2015 45233221-4 - Нанесення дорожньої розмітки фарбою на вулично-шляховій мережі Дніпровського району м. Києва) №24 від 05.02.2024 року (файл: 14. Технічні характеристики.pdf), в якій підтверджено п.2.1 таблиці у додатку 2 до тендерної документації. Стверджуємо, що розрахунок фарби повністю відповідає СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг». Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Стосовно другої підстави відхилення зазначаємо наступне. Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно заборони використання світловідбиваючих скляних кульок. Отже, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокольне рішення №36 від 19.03.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІ-А". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протокольного рішення №36 від 19.03.2024 року на 3 арк. З повагою, Директор ТОВ " СІТІ-А " Царенко Дмитро Олексійович