71355200-3 Послуги з топографічної зйомки (створення топографічних планів М 1:2000 в цифровій та графічній формах на територію м.Запоріжжя з розробленням плану червоних ліній (II черга – Лівий берег))

СКАРГА щодо порушення Замовником процедури закупівлі внаслідок недотримання ним положень п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та прийняття протоколу розгляду тендерних пропозицій №39 від 24.07.2018р. Державне підприємство “Українське державне аерогеодезичне підприємство”, Виробничий центр по ремонту та метрологічному забезпеченню топографо-геодезичних інструментів та приладів ВЦ «ГЕОСЕРВІС» (далі – ВЦ «Геосервіс»), як учасник процедури закупівлі, відповідно до п. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» оскаржує процедуру закупівлі 71355200-3 Послуги з топографічної зйомки (створення топографічних планів М1:2000 в цифровій та графічних формах на територію м.Запоріжжя з розробленням плану червоних ліній (ІІ черга - Лівий берег), ідентифікатор закупівель UA-2018-06-12-000815-b, у зв'язку з порушенням Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради (далі - Замовник) процедури проведення закупівлі в частині не здійснення добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки учасників, чим порушено права та законні інтереси ВЦ «Геосервіс» на надання послуг з вищевказаного предмету закупівлі. Обґрунтування порушення процедури закупівлі Замовником та на фактичні обставини що підтверджують зазначені фактичні обставини, зазначаються нижче: Рішення Замовника викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 24.07.2018р. (далі – Протокол), свідчить про недотримання Замовником принципів добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки учасників торгів з наступних підстав: 1. П. 1.1. Протоколу Замовником була неправомірно відхилена тендерна пропозиція ВЦ «Геосервіс» з посиланням на неправильність складання кошторису, який був завантажений до вказаної тендерної пропозиції. У своїх обґрунтуваннях Замовник, як на підставу свої доводів щодо відхилення тендерної пропозиції ВЦ «Геосервіс» посилається на невідповідність кошторису ДСТУ Б Д 1.1-7:2013 та додатку №3 Тендерної документації. При цьому Замовником конкретно не зазначено положення (припису) ДСТУ Б Д 1.1-7:2013, якого не дотримався ВЦ «Геосервіс» при складані кошторису, а у додатку №3 взагалі відсутні вимоги до складання учасниками закупівлі кошторисів. На переконання скаржника складений ним кошторис, відповідає вимогам ДСТУ Б Д 1.1-7:2013 «ПРАВИЛА ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ ПРОЕКТНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТІВ БУДІВНИЦТВА» зі змінами від 01 січня 2016р. та 01 вересня 2016р. оскільки в його другому стовбчику зазначено перелік виконуваних робіт, на відсутність яких посилався Замовник. Тому підстави відхилення тендерної пропозиції ВЦ «Геосервіс» є надуманими Замовником та не відповідають вимогам ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Згідно п. 1.2. Протоколу, прийнято рішення визнати переможцем процедури відкритих торгів за вказаним предметом закупівлі - КП «Градпроект» із пропозицією – 4 100 000 (чотири мільйони сто тисяч) грн. 00 коп., яке разом із Замовником є пов’язаними особами. Так, згідно п. 1.6. статуту Комунального підприємства «Градпроект», затвердженого Розпорядженням міського голови м. Запоріжжя від 25.06.2004р. №817р. засновником підприємства є Запорізька міська рада. Положенням п. 1.7. Доповнення до статуту Комунального підприємства «Градпроект», затвердженого Розпорядженням міського голови м. Запоріжжя від 01.08.2011р. №492р. передбачено, що органом управлінням майном підприємства є Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради (Замовник). Положенням п. 8.13 Доповнення до статуту Комунального підприємства «Градпроект», затвердженого Розпорядженням міського голови м. Запоріжжя від 06.10.2005р. №1168р., передбачено що структура, склад і компетенція органів управління КП «Градпроект» погоджується з органом, уповноваженим управляти відповідним майном в т.ч. головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради (Замовник). Таким чином, переможець вказаної процедури публічної закупівлі – КП «Градпроект» та Замовник є відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пов’язаними особами, оскільки Замовник згідно статуту управляє майном КП «Градпроект» та прямо впливає на органи управління КП «Градпроект». Тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради (Замовник) зобов’язаний був відмовити в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну документацію КП «Градпроект». З огляду на вище зазначене, ВЦ «Геосервіс» вважає, що наведені факти свідчать про упередженість Замовника та недотриманням ним положень п. 7 ч. 1 ст. 17 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо відхилення тендерної документації ВЦ «Геосервіс» та невідхилення тендерної документації КП «Градпроект», чим були порушенні законні права ВЦ «Геосервіс», тому на підставі викладеного відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Прийняти рішення про встановлені порушення Процедури закупівлі з боку Замовника. 4.Зобов'язати Замовника повністю скасувати свої рішення, що прийняті у Протоколі №39 засідання тендерного комітету від 24.07.2018р. Додаток: 1.Платіжне доручення № 265210063 від 02.08.2018р. про оплату за подання скарги.