Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вокзальна в м. Кременець Тернопільської області за 45233142-6 "Ремонт доріг" за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Шляховик-Т», своєчасності укладення договору закупівлі, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Кременецької міської ради «Кременецьблагоустрій» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.04.2025 за №63, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.04.2025 за №69, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шляховик-Т» (далі – ТзОВ «Шляховик-Т»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 24.04.2025 за №75, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2025, договір закупівлі від 08.05.2025 за №1/76, пояснення Замовника від 17.07.2025 та від 29.07.2025, отримані через електронну систему закупівель. Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір закупівлі від 08.05.2025 №1/76 з додатками (договірна ціна та кошторис) до нього лише у форматі pdf, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі та відсутній документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 29.07.2025, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, окрім іншого, що: «…Під час оприлюднення інформації по даній закупівлі у системі Прозоро уповноваженою особою було допущено технічну-механічну помилку, а саме. Відповідно до процедури закупівлі, та визначені законом терміни, 08.05.2025 року опубліковано Договір підряду №1/76 від 08.05.2025 року з додатками, передбаченими п.1.2. Договору підряду (договірна ціна та кошториси), однак такі додатки як інформація про ціни на матеріальні ресурси не були опубліковані уповноваженою особою на майданчику у системі Прозоро. Так як Договір підряду №1/76 з додатками опубліковано в системі закупівель Прозоро вчасно, то це не може бути розцінено як порушення у сфері публічних закупівель і як невиконання службовою особою своїх повноважень, функціональних обов’язків. Оскільки помилка була виявлена Аудит-службою на етапі виконання Договору підряду №1/76 (завершення робіт), уповноважена особа не має можливості відмінити закупівлю або розірвати договір, роботи ТОВ «Шляховик-Т» виконано...». Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель договір закупівлі та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.