ДК 021:2015 79710000-4 Послуги з охорони об’єктів НМУ ім. О.О. Богомольця

Шановний замовнику! У своїй тендерній документації, а саме додаток 2 «Технічна специфікація» в таблиці –дислокація об’єктів, графа «Всього», стовпчик 3 «всього постів» вказано – 25, у стовпчику 4 «всього охоронників» вказано-49. В абзаці «Кількість годин, що приходиться на одиницю посади за період дії договору», з визначенням режиму роботи –цілодобово/щодня і старший зміни охорони і охоронець повинні забезпечувати охорону протягом 2928 год. протягом дії договору. Таким чином виходить 25 постів охорони в добовому режимі (24 год. добу) становить 600 годин охорони на добу в цілому по об’єкту охорони, за умови дії договору 122 доби, кількість годин охорони становить 73 200 годин. Якщо в розрахунках брати за основу кількість охоронників (що виходить з вимог Вашої тендерної документації) то виходить 143 472 год. охорони в цілому на період дії договору. З урахуванням розбіжностей просимо роз’яснити нам, як Учаснику торгів для проведення правильних розрахунків вартості тендерної пропозиції, що означають цифри визначені Вами у стовпчику 4, таблиці –дислокація об’єктів: а) це кількість персоналу охорони, яка одночасно здійснює заходи охорони на посту; б) це загальна кількість персоналу охорони, що закріплена за постом охорони для забезпечення заходів охорони та графіку чергування від суб’єкту охорони. Враховуючи наданий Вами коментар просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, щодо співвідношення постів охорони, персоналу та кількості годин охорони.

Шановний замовнику просимо забезпечити можливість огляду, фахівцями з охорони приміщень постів охорони для визначення доцільності прийняття участі у закупці. Огляд просимо забезпечити в період уточнень.

Шановний Замовнику приносимо свої вибачення за не точно подану в попередньому питанні інформацію. Однак надана Вами відповідь не внесла ясності щодо розуміння надання послуг охорони в частині розрахунку годин охорони та необхідної кількості персоналу охорони. В наданій вами відповіді висвітлена інформація, що в стовпчику «кількість постів», Додатку №2 до тендерної документації, зазначається – кількість постів охорони за відповідною адресою, а в стовпчику «кількість охоронців», цього ж Додтаку - кількість працівників охорони Учасника, в тому числі й старших зміни, які забезпечують надання послуг охорони на даному посту щоденно та в цілодобовому режимі. В нас, як в потенційного Учасника даної закупівлі, знову виникає ряд запитань. По перше враховуючи положення трудового законодавства, ми як роботодавці зобов’язані передбачити можливість на відпочинок персоналу, що працює в добовому режимі не менше 4 годин (законодавством передбачено 2 години протягом робочого дня). Тому враховуючи Ваші вимоги в тендерній документації, та чітко визначену кількість персоналу, яка повинна працювати в добовому режимі, Учасник повинен передбачити ще одну людину з метою забезпечення підміни охоронників для відпочинку, що в свою чергу призводить до збільшення кількості персоналу охорони, що одночасно перебувають на посту охорони та відповідно збільшуються фінансові витрати Учасника на оплату праці. Наприклад в графі 12, об’єкт охорони –Гуртожиток №№ 7,7-а, б-р Чоколовський, 39, Вами передбачено 2 цілодобових поста охорони та відповідно визначено для забезпечення їх цілодобового функціонування 2 охоронники, що означає, що вказані охоронники будуть забезпечувати заходи охорони на вказаних постах цілодобово (24 години) без належного та передбаченого чинним законодавством права на відпочинок. По друге, якщо згідно Вашої відповіді, щодобово на об’єктах охорони установи повинно перебувати 49 охоронників, у тому числі й старші зміни, то враховуючи вимоги чинного законодавства, щодо тривалості перерви в роботі між змінами яка має бути не меншою подвійної тривалості часу роботи в попередній зміні, Учасник повинен забезпечити три робочих зміни з відповідною кількість охоронників у кожній. Тобто загальна кількість охоронників, які будуть залучатись для надання послуг охорони буде 49х3=147 охоронників у тому числі й старші зміни охорони. Бюджет встановлений Вами на закупівлю послуг охорони 2 900 000, 00 грн., або 725 000 грн. на місяць це на старті процедури без проведення аукціону. Якщо визначені Вами кошти використати тільки на оплату праці необхідної кількості персоналу охорони то вийде, що заробітна плата охоронника становитиме 4 931,97 грн., що вже на сьогоднішній день є порушенням діючого законодавства, щодо встановлення обов’язкового мінімального розміру заробітної праці працівника. Відхилення Вами вимог поданих двома іншими потенційними учасниками торгів, щодо невідповідності співвідношення, в тендерній документації, вимог Технічної специфікації до оголошеної вартості послуг охорони є безпідставними. Ви, як Замовник апелюєте до того, що Вами було проведено аналіз трьох комерційних пропозицій з яких визначено середнє арифметичне, як очікувану вартість послуг (цікаво, як компанії, що подавали Вам вказані тендерні пропозиції мають виконувати вимоги податкового законодавства в частині слати необхідних податків та зборів, а також забезпечити хоча б мінімальний рівень оплати праці своїм працівникам), а також зазначаєте, що дані Учасники не надали ніяких фактів щодо порушення Вами чинного законодавства в частині формування вимог тендерної документації. Які Вам ще потрібно навести факти коли учасники подають математичний розрахунок щодо оплати праці працівників, без врахування податкового навантаження на них, з якого випливає неможливість Учасників забезпечити оплату праці найманим працівникам на рівні мінімального розміру встановленого Законом. Ще раз просимо чітко роз’яснити, яку кількість постів охорони, людино годин охорони необхідно забезпечити Учасникам для виконання умов договору. Врахувати вимоги Бюджетного кодексу України в частині встановлення мінімального розміру заробітної плати на 2022 рік та внести зміни до тендерної документації в частині зменшення кількості персоналу на постах охорони задіяних протягом доби.