Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-26-01 Чернівці - Вашківці - Путила - контрольно-пропускний пункт "Руська" з під'їздом до контрольно-пропускного пункту "Шепіт" на ділянці км 95+257 - км 100+057 (код за ДК 021:2015 (45233142-6 Ремонт доріг))

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту першого частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень). З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області (далі – Замовник) від 22.03.2019 року №64 (далі – тендерна документація); протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 16.05.2019 №№85-89 про допущення учасників до аукціону; тендерні пропозиції ТОВ «Техно-Буд-Центр», ТОВ «ШБУ-77», ТОВ «Будторгінвест», ТОВ «ПБС», ПП «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР»; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10.06.2019 року №7463-р/пк-пз та від 11.06.2019 №7582-р/пк-пз. За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини першої статті 30 Закону Замовником згідно протоколів від 16.05.2019 №№ 86, 87 до оцінки допущено учасників ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «Будторгінвест», які не відповідають кваліфікаційним критеріям, в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так, відповідно до частини 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необідні знання та досвід, згідно з наведеною в цій частині таблицею. Також, зазначено, що для документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників, перерахованих у довідці, учасник повинен надати наступні документи: а) на інженерно-технічних працівників: копії дипломів про закінчення учбових закладів, копії наказів про призначення; б) на працівників робітничих спеціальностей: копії наказів про призначення, копії посвідчень, допусків, копію таблиці 6 звіту по ЄСВ по кожному працівнику із відміткою органу ДФС про отримання. Однак, в пропозиції ТОВ «ШБУ-77» не надало будь-яких копій посвідчень чи допусків на працівників робітничих спеціальностей, а саме: трьох водіїв, трьох асфальтобетонників, дванадцятьох дорожніх робітників та одного підсобного робітника, що вказані в довідці про працівників. Аналогічно, ТОВ «Будторгінвест» у складі своєї пропозиції, не надало копій посвідчень чи допусків на таких працівників робітничих спеціальностей: вісьмох водіїв автотранспортних засобів, трьох асфальтобетонярів, трьох бетонярів, двох арматурників, двох покрівельників, муляра, маляра, штукатура, лицювальника-плиточника, тесляра, реставратора виробів з дерева, монтажника санітарно-технічних систем устаткування, монтажника складальника металопластикових конструкцій, сантехніка, монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій та електрозварювальника ручного зварювання. Крім того, в тендерній документації зазначено, що всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, учасник надає переклад цього документу, що має бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «Будторгінвест» містить копії документів, що складені на іншій (не українській) мові, без перекладу. Так, на підтвердження кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необідні знання та досвід, у складі пропозиції для підтвердження кваліфікації начальника виробничого відділу Семенченко О.С. надано копію диплома Дейнеко О.С. (у шлюбі Семенченко О.С., що підтверджено копією свідоцтва про укладення шлюбу) складеного на іншій мові без перекладу на українську. Також, для підтвердження кваліфікації машиніста крана автомобільного Гаврилова Р.М. та машиніста крана баштового Воронюка Д.М. ТОВ «Будторгінвест» надало копії їх посвідчень, складених на іншій мові без перекладу на українську. Таким чином, Замовник не відхилив пропозиції ТОВ «ШБУ-77» та ТОВ «Будторгінвест», які не відповідали кваліфікаційним критеріям, що порушує вимоги пункту першого частини першої статті 30 Закону. Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-5-2) не підтверджено. Моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.