Послуги з охорони об'єктів

що учасники повинні надати копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, видана Уповноваженим на те органом, датована не раніше 30 днів з дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Даний документ підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме частина 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до частини 3 статті 17 Закону Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Тому, відповідно до ст. 17 Закону, Замовник не може вимагати надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів на етапі подання пропозицій учасниками, та учасники не повинні надавати такий документ. Лише переможець процедури повинен підтверджувати дану підставу та надавати цей документ. Просимо внести відповідні зміни в Тендерну документації та привести її у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про професійно-технічну освіту» та Постанови КМУ від 17.08.2002 року №1135 «Про затвердження державного стандарту професійно-технічної освіти» було видано Наказ Міністерства освіти і науки України віл 24.10.2014 року №1209 «Про затвердження Державного стандарту професійно-технічної освіти з професії «Охоронник»». Цей Державний стандарт професійно-технічної освіти для підготовки (підвищення кваліфікації) робітників за професією 5169 «Охоронник» 1 - 4 розрядів є обов’язковим для виконання усіма професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями, що здійснюють або забезпечують підготовку (підвищення кваліфікації) кваліфікованих робітників,незалежно від їх підпорядкування та форми власності. Відповідно до зазначеного стандарту до типового плану навчання з професії «Охоронник» від 1 до 4 розрядку проводиться навчання з дисципліни «Охорона об’єктів» до якої (незалежно від розряду охоронника) включається тема «Дії охоронників у разі надзвичайних подій та ситуацій на об’єктах охорони» в якій вивчаються: «Надзвичайні події, надзвичайні ситуації, їх види та класифікація. Дії персоналу охорони у разі виникнення на об’єкті охорони надзвичайних подій та надзвичайних ситуацій. Порядок дій персоналу охорони в разі: пред’явлення підробленого документу; спробі проносу через пост охорони холодної, газової, вогнепальної зброї, матеріальних цінностей; спробі передачі (залишення) будь-яких речей без дозволу; некоректної або неадекватної поведінки відвідувача; проносу відео-фотоапаратури; проникнення невідомого через огорожу; спрацювання засобів охоронної сигналізації, спробі захоплення або блокування об’єкту охорони; пожежі, виходу з ладу систем енергопостачання об’єкту тощо.» Отже, як ми можемо бачити відповідно до законодавства навчання щодо злагодженості та професійних дій охорони в разі виявлення на об’єкті пожежі, аварії, вибуху чи при виникненні інших надзвичайних ситуацій, подій, прийняття участі при усуненні наслідків надзвичайної ситуації проводиться в рамках професійно-технічної освіти за професією «Охоронник» в професійно-технічних навчальних закладах, які мають відповідну Ліцензію. Документом підтвердження того, що працівник пройшов навчання (відповідно до Державного стандарту професійної освіти ДСПТО 5169-ОК.74.60-2014) щодо злагодженості та професійних дій охорони в разі виявлення на об’єкті пожежі, аварії, вибуху чи при виникненні інших надзвичайних ситуацій, подій, прийняття участі при усуненні наслідків надзвичайної ситуації може бути лише один з документів про відповідну освіту, який визначено в Переліку документів про загальну середню та професійно-технічну освіту державного зразка і додатків до них, що визначено Постановою КМУ №645 від 22.07.2015 року. Зауважимо, що жодне посвідчення не включено до відповідного переліку, а отже, таке посвідчення, що вимагається Замовником, не може бути підтвердженням проходження навчання щодо злагодженості та професійних дій охорони в разі виявлення на об’єкті пожежі, аварії, вибуху чи при виникненні інших надзвичайних ситуацій, подій, прийняття участі при усуненні наслідків надзвичайної ситуації. Одним, з таких документів, може бути Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та Додаток до свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації або будь-який інший документ, що включено до Постанови КМУ №645 від 22.072015 року та буде підтвердженням отримання професійно-технічної освіти відповідно до Державного стандарту. Вимагаємо привести документацію у відповідність до законодавства та виключити вимогу про надання копії посвідчень працівників Учасника, що пройшли навчання щодо злагодженості та професійних дій охорони в разі виявлення на об’єкті пожежі, аварії, вибуху чи при виникненні інших надзвичайних ситуацій, подій, прийняття участі при усуненні наслідків надзвичайної ситуації. Адже такі посвідчення не є підтвердженням проходження відповідного навчання відповідно до законодавства України, натомість є прикладом підготовки тендерної документації з метою лобіювання інтересів певного Учасника, який, певно, не є компетентним в сучасному законодавстві та намагається вибороти собі перемогу в тендері шляхом включення в тендерну документацію вимоги надання копій неіснуючих кваліфікаційних «посвідчень».

стаття 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" чітко визначає наявність аналогічного договору, тобто одного. Тоді чому у Вас вимога про 3 аналогічні? Вимагаємо узгодити Ваші вимоги та вимоги Закону та виключити дану вимогу!

П. 1 Додатку 3 тендерної документації зазначено, що учасник має надати: «Довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про: «наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі (в т.ч. наявність офісу у м. Києві або Київській області, що підтверджується відповідним документом про право власності або оренду; наявність рухомого складу, який закріплений за підприємством Учасника (не менше трьох автомобілів, надати фото підтвердження автомобілів охорони та копії технічних паспортів). Запитання - чи можуть автомобілі рухомого складу буди орендовані, або Учасник може мати договір на реагування 3-х автомобілів з підприємством маючим ліцензію на надання охоронних послуг??

Відповідно до статті 11 «Форми і методи роботи громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону» Закону України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону” Громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону проводять свою діяльність під контролем органів Національної поліції, підрозділів Державної прикордонної служби України шляхом: 1) спільного з поліцейськими, прикордонниками патрулювання і виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, в аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордону в межах району, що контролюється Державною прикордонною службою України, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, з виконавчими органами місцевого самоврядування; 2) проведення разом з прикордонниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встановлення причин та умов перебування невідомих осіб; 3) участі у заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень. Як бачимо із вищевказаної статті члени громадського формування можуть провадити свою діяльність лише під контролем органів Національної поліції, підрозділів Державної прикордонної служби України. Також, даною статтею встановлено у який саме спосіб можуть провадити свою діяльність члени громадського формування. Таким чином, член громадського формування може діяти лише в межах Закону та діяти виключно з поліцейськими та прикордонниками. Таким чином вимога про наявність в Учасника працівників є недоцільною, навіть якщо такі працівники наявні в Учасника здійснювати діяльність як член громадського формування вони можуть виключно з поліцейськими та прикордонниками. На підставі вищевикладеного просимо Вас надати роз’яснення з посиланням на відповідний пункт, частину та статтю законодавчих актів України, які зобов’язують охоронне підприємство мати в штаті працівників, які є членами громадського формування? Як наявність працівників з посвідченням члена громадського формування впливатиме на надання послуг, оскільки здійснювати свою діяльність член громадського формування може тільки спільно з поліцейськими та прикордонниками? У разі неможливості надати вищевказане роз’яснення вимагаємо виключити даний пункт із тендерної документації, як такий, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, оскільки встановивши дану вимогу, можна припустити, що члени тендерного комітету лобіюють інтереси одного учасника, який має в штаті відповідних працівників

П. 1 Додатку 3 тендерної документації зазначено, що учасник має надати: «Довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про: «наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі (в т.ч. наявність офісу у м. Києві або Київській області, що підтверджується відповідним документом про право власності або оренду; наявність рухомого складу, який закріплений за підприємством Учасника (не менше трьох автомобілів, надати фото підтвердження автомобілів охорони та копії технічних паспортів). Запитання – чи повинні автомобілі, рухомого складу, відповідати вимогам Закону України «Про охоронну діяльність»?