Внесення змін
Відповідно до дотатку 4 тендерної документації, від учасників торгів вимагається надання певних документів у складі їх пропозиції.
Преамбулою Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) передбачено: "Цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади".
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону, "мови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом та/або Законом України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", крім випадків, передбачених цим Законом. Зміна положень цього Закону може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Закону та/або до Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Частиною b статті VIII Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, "будь-які умови для участі у тендерних процедурах повинні бути обмежені тими, які є суттєвими для гарантування можливості фірми виконати умови контракту щодо якого проводиться тендер".
Таким чином, дії та рішення замовника торгів повинні відповідати вимогам, встановленим Законом, та не виходити за його межі.
Відповідно до результатів комплексного аналізу положень Закону, вимоги замовника до учасників торгів щодо змісту тендерних пропозицій повинні обмежуватись вимогами статей 16-17.
Отже, встановлення вимог щодо вмісту тендерних пропозицій учасників, які передбачені додатком 4 тендерної документації є такими, що виходять за межі вимог Закону та встановлюють надмірні та невмотивовані вимоги до учасників.
Разом з тим, звертаю увагу, що вимога щодо надання у складі пропозиції договору на постачання деревини з лісгоспами обмежують участь у торгах перш за все самих лісгоспів. Крім того, таку вимогу відповідно до приписів частини 1 статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" слід вважати, як антиконкуренту дію органу адміністративно-господарського управління.
Також звертаю увагу, що відповідно до приписів пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, кваліфікаційні вимоги та спосіб документального підтвердження відповідності таким вимогам встановлюються замовником згідно законодавства. Чинним законодавством не передбачено документальне підтвердження виконання аналогічних договорів у формі відгуків від контрагентів. Отже така вимога встановлена з порушенням вимог щодо визначення способу підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, визначеним Законом.
З огляду на викладене, прошу внести відповідних змін до документації конкурсних торгів.
Доброго дня! Щодо вмісту тендерних пропозицій учасників, які передбачені додатком 4, стосовно надання у складі пропозиції договору на постачання деревини з лісгоспами, Ваше питання буде розглянуто тендерним комітетом після отримання відповідних рекомендацій причетних структурних підрозділів. У разі внесення змін до тендерної документації, учасники будуть поінформовані у встановленому порядку.
Стосовно листа-відгука від Контрагента, відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно з ч.2, 3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» не заборонено використовувати в якості документу для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, ми, як замовник, при проведенні процедури закупівлі товарів (робіт, послуг) вимагаємо від учасника лист-відгук від контрагента, зазначеного у довідці, з яким учасник закупівлі раніше укладав та виконував правочини щодо аналогічного предмету закупівлі.
Вказана вимога є обов’язковою та повинна забезпечити здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) для потреб Харківської дирекції ПАТ «Укрпошта».
Дякуємо за запитання!
