Щодо інженера-проєктувальника
Просимо уточнити, який саме інженер-проєктувальник має підписувати зазначені документи. А саме: • яку спеціалізацію або напрям кваліфікаційного сертифіката повинен мати інженер-проєктувальник (наприклад, у частині архітектурних рішень, конструктивних рішень, інженерних мереж, у частині кошторисної документації тощо); Просимо надати роз’яснення для коректного формування тендерної пропозиції.
Шановний Учаснику! Ми проаналізували Ваше звернення згідно умов тендерної документації, а саме пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації (в новій редакції) зазаначено, що: 2.1. Довідка про наявність основних працівників, в тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі. Особа, яка буде підписувати договірну ціну, повинна мати Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури а саме: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
Щодо умов тендерної документації
Шановний Замовнику! Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо за необхідне звернути увагу на низку вимог, які можуть бути дискримінаційними та такими, що потребують уточнення або приведення у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі». ________________________________________ 1. Щодо обмеження досвіду виконання аналогічного договору лише 2024–2025 роками У тендерній документації встановлена вимога щодо надання учасником документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору виключно за 2024–2025 роки. Зазначене обмеження штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки значна кількість суб’єктів господарювання має відповідний досвід виконання аналогічних робіт у попередні роки (наприклад, у 2020–2023/2024 рр.), який повністю підтверджує їхню спроможність якісно виконати поточні роботи. Вимога підтверджувати досвід лише за цей короткий період: не впливає на якість виконання робіт; не передбачена законом; порушує принципи недискримінації та чесної конкуренції, визначені ст. 5 Закону. Практика АМКУ також підтверджує, що обмеження досвіду конкретними роками без об’єктивного обґрунтування є незаконним і дискримінаційним. У зв’язку з цим просимо усунути зазначену вимогу та дозволити підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за будь-який період, який відповідає характеру предмета закупівлі. ________________________________________ 2. Щодо вимоги про наявність працівника з допуском з електробезпеки не нижче ІІІ групи У п. 2.4 додатку 1 визначено обов’язкову наявність у складі учасника не менше одного працівника з допуском з електробезпеки не нижче ІІІ групи. Звертаємо увагу, що: У технічному завданні відсутні роботи, які потребують участі працівника з таким допуском або належать до робіт підвищеної небезпеки, що передбачають відповідне посвідчення. Вимога не відповідає предмету закупівлі, не обґрунтована характером робіт і не має зв’язку із забезпеченням їхньої якості чи безпеки. Наявність такої вимоги обмежує конкуренцію, створює зайві бар’єри для учасників та може мати ознаки дискримінації, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо надати роз’яснення необхідності такої вимоги або внести зміни до документації та вилучити її як таку, що не відповідає предмету закупівлі та має дискримінаційний характер. ________________________________________ 3. Щодо визначення аналогічного договору У тендерній документації зазначено, що аналогічним є договір, предметом якого є закупівля робіт з капітального ремонту чи реставрації. У зв’язку з цим просимо надати уточнення: Чи буде вважатися аналогічним договір, виконаний за кодом ДК 021:2015 45450000-6 “Інші завершальні будівельні роботи”, якщо його предметом був капітальний ремонт будівлі (орієнтовна вартість виконаних робіт — близько 4 млн грн)? Чи буде вважатися аналогічним договір за тим самим кодом ДК 45450000-6 з предметом “Капітальний ремонт гаражних воріт” (вартість близько 800 тис грн), якщо за суттю це також договір з капітального ремонту, як передбачено вашою вимогою? Оскільки вимога не містить обмеження щодо конкретного коду CPV або типу об’єкта капітального ремонту, просимо надати відповідні роз’яснення для уникнення різночитань та забезпечення коректної підготовки пропозицій учасниками. ________________________________________ Дякуємо за розгляд наших звернень та просимо внести відповідні зміни або надати роз’яснення.
Шановний учаснику! Ми детально проаналізували Ваше звернення та повідомляємо наступне:
1. Щодо вимоги виконання аналогічних договорів за період 2024–2025 років було обумовлено, що підприємства працюють активно в останній період та мають релевантний досвід в умовах військового стану, запровадженого з 2022 року, з урахуванням змін у Постанові Кабінету Міністрів України № 1178 про Особливості публічних закупівель. Дякуємо за Ваше звернення та пропозиції. Зміни до тендерної документації внесено.
2. Практика в будівельних тендерах підтверджує стандартність цієї вимоги для захисту об’єктів від ризиків, а стаття 16 Закону дозволяє її встановлення, роблячи її недискримінаційною, бо вона тісно пов’язана з предметом закупівлі та є нормою для галузі. Дякуємо за Ваше звернення та пропозиції. Зміни до тендерної документації внесено.
3. Визначення аналогічного договору є законним та прямо пов’язане з технічним завданням, де аналогічним вважається договір, предметом якого є капітальний ремонт чи реставрація, визначений за четвертим знаком класифікатора ДК 021:2015. Практика Міністерства економіки та Антимонопольного комітету України підтверджує, що замовник має право визначати аналогічність за видом та суттю робіт без жорстких обмежень, тому договір за ДК 45450000-6 на капітальний ремонт будівлі вартістю близько 4 млн грн вважається аналогічним, як і договір на капітальний ремонт гаражних воріт вартістю близько 800 тис. грн, якщо він відповідає характеру передбачених робіт.
Уточнення щодо форми подання інформації
Вітаю, шановний Замовнику! У Додатку 1 до тендерної документації, розділ ІІ, п.3.1. є вимога: "Договірна ціна та додатки до неї мають бути надані додатково в електронній формі, у вигляді окремого файлу (файлів) у програмному комплексі АВК-5". Уточніть, будь ласка, формат фалу - xml, word тощо?
Шановний учаснику! Пунтом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 835 Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі Постанова 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Договірна ціна та додатки до неї мають бути подані у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML).
Щодо інженера проектувальника
Просимо уточнити, який саме інженер-проєктувальник має підписувати зазначені документи. А саме: • яку спеціалізацію або напрям кваліфікаційного сертифіката повинен мати інженер-проєктувальник (наприклад, у частині архітектурних рішень, конструктивних рішень, інженерних мереж, у частині кошторисної документації тощо); Просимо надати роз’яснення для коректного формування тендерної пропозиції.
Шановний Учаснику! Ми проаналізували Ваше звернення згідно умов тендерної документації, а саме пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації (в новій редакції) зазаначено, що: 2.1. Довідка про наявність основних працівників, в тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі. Особа, яка буде підписувати договірну ціну, повинна мати Кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури а саме: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
Що до підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям
Шановний Замовнику! В п 3.1 додатку 1 тендерної документації наявна вимога "Наведені документи повинні бути обов’язково підписані інженером-проектувальником, інформація про якого зазначена в довідці про наявність основних працівників". Зазначаємо, що дана вимога є дискримінаційна, оскільки підрядна організація не зобов'язана мати в штаті інженера-проектувальника. При цьому наявність інженера-проектувальника не впливає на якість та терміни робіт. Наявність необхідного штату працівників для виконання даних робіт підтверджується наявністю будівельної ліцензії, оскільки для її отримання необхідно мати відповідний штат та кваліфікацію працівників, та відповідати встановленим вимогам для отримання такої ліцензії. Важаємо вимогу що до наявності інженера-проектувальника в підрядній організації Дискримінаційною вимогою, яка обмежує конкуренцію , та створює необґрунтовані обмеження для участі в тендері. Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити дану вимогу!!!!
Шановний Учаснику! Ми детально проаналізували Ваше звернення стосовно умов тендерної документації та стверджуємо, що всі вимоги є законними, обґрунтованими та ефективними для забезпечення актуальності досвіду, якості та безпеки виконання робіт. Вони повністю відповідають статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та практиці Державної аудиторської служби України щодо кваліфікаційних вимог, де такі критерії визнаються необхідними для проведення ефективних закупівель.
Вимога про обов’язкове підписання документів інженером-проєктувальником, зазначена в пункті 3.1 Додатку 1, є законною та підтверджена практикою ДАСУ щодо дозвільних документів у тендерах, де підпис фахівцями забезпечує високу якість проєктно-кошторисної документації. Стаття 16 Закону дозволяє вимагати кваліфікованих працівників, а Державні будівельні норми А.2.2-3:2014 зобов’язують до такого підпису для уникнення помилок, що безпосередньо впливає на строки та загальну якість робіт. Ця вимога не є дискримінаційною, оскільки вона доступна для учасників з відповідною ліцензією та не звужує коло потенційних учасників, дозволяючи залучення спеціалістів на субпідряді.
Дякуємо за Ваше звернення та пропозиції. Зміни до тендерної документації не вноситимуться, оскільки всі вимоги підтверджують законність і обґрунтованість рішення замовника.
Щодо роз’яснення щодо переліку документів
Просимо надати роз’яснення щодо переліку документів, необхідних для підтвердження виконання аналогічного договору відповідно до п. 3.1 тендерної документації. У зв’язку з тим, що вимогами тендерної документації передбачено надання: • аналогічного договору; • документів, що підтверджують його повне виконання (акт форми КБ-2в та довідка форми КБ-3), просимо уточнити таке: Чи буде достатнім подати у складі тендерної пропозиції: • сам договір; • останню укладену додаткову угоду (у разі якщо протягом виконання договору укладалося багато додаткових угод); • останній акт КБ-2в та довідку КБ-3, у яких зазначена загальна сума виконання за договором (з урахуванням усіх додаткових угод) за весь період виконання робіт, як підтвердження повного виконання договору? Таке подання дозволить підтвердити виконання договору в повному обсязі без необхідності надавати значну кількість проміжних документів (акти, довідки, додаткові угоди), що не впливають на підтвердження факту повного виконання зобов’язань, але потребують значних витрат часу та обсягу сканування. Просимо повідомити, чи вважатиме Замовник такий комплект документів достатнім та таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
Шановний Учаснику! Ми детально проаналізували Ваше звернення стосовно умов тендерної документації та стверджуємо, що договір на виконання робіт та всі укладені додаткові угоди до нього протягом строку дії договору та виконання умов договору, акт форми КБ-2в та довідка форми КБ-3, подаються повністю на підтвердження факту повного виконання зазначеного договору.
Повідомляємо, що при поданні неповного комплекту документів Замовник вважатиме, що документація не відповідає вимогам тендерної документації.
