Яйця курячі

На Ваше звернення надаємо грунтовне пояснення. Відповідно до п. 3.1.4. ч.1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. Згідно із п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Відповідно до п. 44 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» - удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Тобто пропозиція Учасника підписана за допомогою УЕП (удосконаленого електронного підпису) на незахищеному типу носію, що в свою чергу не відповідає вимогам, що закріплені в пункті 3.1.5. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Таким чином ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 не дотримано вимог тендерної документації на закупівлю товару. Більш того, інформація про використання КЕП безпосередньо вказано на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, ознайомитись можливо за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv. Таким чином ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 не дотримано вищевказаних вимог тендерної документації. Вказана позиція Замовника повністю співпадає із позицією Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка неодноразово зазначала вказану невідповідність, як невідповідність у розумінні пункту 43 Особливостей, тому на вказану невідповідність потрібно надавати 24 години на виправлення. Останнім прикладом вказаного рішення є рішення № 15612-р/пк-пз від 02.10.2023 року, згідно якої невідповідність типу електронного підпису є невідповідністю у розумінні пункту 43 Особливостей, тому на вказану невідповідність потрібно надавати 24 години на виправлення. Більш детально із вказаними рішеннями можливо ознайомитись за наступними посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-01-009703-a. Враховуючи позицію Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником було підготовлене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Окрім того, Учасником 30 грудня 2023 о 13:04 перепідписано тендерну пропозицію. Під час перевірки зазначено підпису на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, Замовником встановлено що ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 підписав свою тендерну пропозицію після її подання за допомогою електронного підпису: тип – удосконалений, сертифікат - кваліфікований. Тобто, тендерна пропозиція Учасника містить накладений удосконалений електронний підпис. Потрібно зауважити, що Постійно діючою адміністративна колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ щодо надання роз'яснення, зокрема, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, чи може такий підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом. Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 МІНІСТЕРСТВО ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований. Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, Пропозиція ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 не містить саме кваліфікованого електронного підпису. Враховуючі вищевказане, Учасником не усунуто недоліки в інформації та документах в частині того, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис, учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. тендерної документації. Тобто, ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 повторно підписано тендерну пропозицію за допомогою УЕП а не КЕП, що в свою чергу є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Вказана позиція повністю співпадає з позицією Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в рішенні №10974-р/пк-пз від 19.07.2023 року (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-14-015398-a). У вказаному рішенні Комісія повністю підтвердила законність підстав для відхилення пропозиції, у випадку не усунення невідповідностей на які було надано 24 години, в тому числі і відсутності накладеного КЕП. Відповідно до вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. Враховуючи вищевикладене тендерна пропозиція ФОП Іскра Микола Миколайович код 3330610353 щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 03140000-4 «Продукція тваринництва та супутня продукція» (Яйця курячі)» підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей).