Про наявність у інженера-кошторисника страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності
Добрий день. Замовник не правомірно вимагає від учасників подання ними у складі документів тендерної пропозиції договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності разом з діючим страховим полісом до вказаного договору на інженера-проектувальника. Це вбачається з наступного. Так, згідно до ч.2 ст. 1187 ЦКУ шкода, завдана джерелом підвищеної небезпеки, відшкодовується особою, яка на відповідній правовій підставі (право власності, інше речове право, договір підряду, оренди тощо) володіє транспортним засобом, механізмом, іншим об'єктом, використання, зберігання або утримання якого створює підвищену небезпеку. З урахуванням наведеного інженер-проектувальник є найманим працівником учасника та/або надає послуги за цивільно-правовим договором і не має у власності або на підставі іншого речового права, договору підряду, оренди тощо джерел підвищеної небезпеки. Така відповідальність лягає на Учасників, які як правило є власниками джерел підвищеної небезпеки або використовують їх на підставі права користування. Це також знайшло своє відображення і у Постанові Вищого спеціалізованого суду від 01.03.2013 № 4 «Про деякі питання застосування судами законодавства при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, завданої джерелом підвищеної небезпеки». Між тим, п. 27 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про страхування» передбачено, що в Україні здійснюються такі види обов’язкового страхування: страхування професійної відповідальності осіб, діяльність яких може заподіяти шкоду третім особам, за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України, однак зазначений вище «Перелік» ще досі не затверджено та не розроблено, а тому і перелік професій чи посад, які підлягають обов’язковому страхуванню у випадку настання професійної відповідальності у разі заподіяння шкоди третім особам, ще досі не визначено. Тому, є всі підстави вважати що Замовник безпідставно вимагає від Учасників подання ними договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності разом з діючим страховим полісом до вказаного договору на інженера-проектувальника. Такі вимоги є надмірними та дискримінаційними. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Відповідно до п. 1.9. Професійного стандарту «Інженер-проектувальник» затвердженого рішенням Правління всеукраїнської громадської організації «Гільдія проектувальників у будівництві» 29.03.2023 № 2 передбачено умови допуску до роботи за професією, зокрема наявність страхового свідоцтва (полісу, сертифіката) про страхування цивільно-правової відповідальності інженера-проектувальника (провідного, І-ІІ категорії) перед споживачем його послуг (робіт) (чинного, на момент виконання (надання) робіт (послуг) за відповідним кваліфікаційним сертифікатом або сертифікатом органу з сертифікації персоналу та на дату його видання).
Згідно до зазначеного наявність страхового свідоцтва (полісу, сертифіката) про страхування цивільно-правової відповідальності сертифікованого інженера-проектувальника є обов’язковою та законною вимогою.
Огляд об'єкту
Доброго дня, надайте будь ласка представника для огляду об'єкту на відповідність дефектному акту тендерної документації. Дякуємо.
В Тендерній документації замовника відсутня інформація стосовно огляду об’єкту (Капітальний ремонт приміщень банного блоку на першому поверсі гуртожитку (літ. А-5) ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля НУЦЗ України за адресою: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Онопрієнка, 8). Вся необхідна інформація для ознайомлення, надана в Додатку 4 до Тендерної документації.
Щодо працівників
Добрий день. Просимо розглянути можливість щодо надання учасниками на підтвердження наявності у них працівників відповідної кваліфікації цивільно-правових угод. Просимо доповнити вимоги Додатку 2 тендерної документації в цій частині. Це дасть змогу значно більшій кількості учасників прийняти участь у процедурі закупівлі, оскільки виконання робіт робітниками/працівнкиами може здійснюватись не тільки у відповідності до трудового законодавства,а й на підставі цивільно-правового договору, при цьому якість робіт залишиться не змінною.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідні положення КЗпП, ПКУ, ЦКУ, Закону України «Про охорону праці», особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника, а тому суперечить ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, зазначені способи оформлення договірних відносин розрізняються обсягом прав і обов’язків сторін договору, організацією відносин між найнятою особою та роботодавцем. Так, виконання робіт за цивільно-правовим договором передбачає самостійну організацію особою виконання роботи, відсутність підпорядкування внутрішньому трудовому розпорядку, відсутність права на одержання допомоги з соціального страхування, спрямованість договору на отримання одного разового результату, а не на тривалий зв’язок між двома сторонами.
Відповідно до зазначеного Замовник вважає за доцільне встановлювати вимогу щодо наявності працівників у штаті.
