Вимога
Дана відповідь
UA-2025-03-05-009650-a.c1
Вимога щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі. Порушення законодавства про публічні закупівлі.
20-03-2025 уповноваженою особою Лозівського центру професійної освіти Харківської області протокольним рішенням №52 визнано ТОВ “АГРОВІО УКРАЇНА” переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару код за ДК 021:2015:03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ТОВ “Агролада” не погоджується з рішенням уповноваженої особи, оскільки такі дії Замовника порушують основоположні принципи публічних закупівель, з огляду на наступне. В Додатку 3 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі замовником зазначається: “* Замовник здійснює закупівлю товару, із встановленням посилань на конкретний товар, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, замовник прийняв рішення провести закупівлю саме даного товару. Примітка. Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у технічному завданні вимогам та характеристикам. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення вищезазначеної Таблиці у повному обсязі.” Тобто Замовником чітко встановлені технічні характеристики гібриду соняшника. В свою чергу Учасник ТОВ “АГРОВІО УКРАЇНА” в документі 4.Тендерна пропозиція надає порівняльну характеристику еквівалента. Порівнюючи насіння соняшника ПС-112 кл. Виробник — ПП “ПОДІЛЛЯ-АГРОХІМСЕРВІС” видно, що даний гібрид соняшнику має відмінні характеристики від гібриду соняшника “НА Іміленд”, який вимагається замовником. Відмінності полягають в наступному: 1) вимога замовника: “Тип гібриду — простий”, в таблиці учасника “тип гібриду-помірно-інтенсивний”; 2) вимога замовника: “Вегетаційний період — 114-116 днів”, в таблиці учасника “Вегетаційний період — 110-112 днів”; 3) вимога замовника: “Висота рослин - 170-180 см”, в таблиці учасника “Висота рослин-150-155 см”, 4) вимога замовника: “Вміст олії — 49-52%”, в таблиці учасника “Вміст олії — 50-51%”; 5) вимога замовника: “Маса 1000 насінин — 65-68г”, в таблиці учасника взагалі не зазначений даний параметр; 6) вимога замовника: “Стійкий до несправжньої борошнистої роси”, в таблиці учасника взагалі не зазначений даний параметр; 7) вимога замовника: “Високо толерантний до попелястої гнилі”, в таблиці учасника взагалі не зазначений даний параметр; 8) вимога замовника: “Стійкий до іржі та соняшникової молі”, в таблиці учасника стосовно іржі зазначено 8/10, що не відповідає вимогам замовника, стосовно соняшникової молі параметр не зазначений. Оскільки запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у технічному завданні вимогам та характеристикам, запропонований Учасником ТОВ “АГРОВІО УКРАЇНА” товар насіння соняшника ПС-112 кл. Виробник — ПП “ПОДІЛЛЯ-АГРОХІМСЕРВІС” не може виступати еквівалентом предмету закупівлі. Відповідно до п.п. 2 п. 3 Розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». З огляду на викладене вище вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ “АГРОВІО УКРАЇНА”, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідь на Вимогу ТОВ «Агролада» від 25.03.2025р. UA-2025-03-05-009650-a.c1 щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі Товару за ДК 021:2015: 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (Насіння соняшника) UA-2025-03-05-009650-a
Тендерна документація (далі - Документація), є основним документом, який містить вимоги щодо змісту та складу Тендерної документації, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Значною вимогою проведення торгів є дотримання Замовником недискримінації всіх учасників та рівного ставлення до них – стаття 5 Закону в цілому та пункт 4 цієї статті, зокрема, а також пункт 4 статті 22 Закону, в цілому та зокрема.
Згідно з вищевказаними нормами Закону, Замовник при визначенні предмету закупівлі, повинен запобігти ситуації, коли виконати умови Документації можуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника. На виконання вимог Закону необхідно, щоб предмет закупівлі мав відповідати технічним та якісним характеристикам, заявленим в Документації (або бути не гірше). В такому випадку предмет закупівлі – є орієнтиром, а не законодавчо визначеною нормою. При цьому Замовнику необхідно оцінювати споживчі, якісні та технічні характеристики комплексно, оцінюючи тендерну пропозицію загалом.
Результатом проведеного аукціону пропозиція ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» розглядалася першою, так як його цінова пропозиція була найменшою серед учасників торгів.
Потенціал врожайності еквіваленту, запропонованого ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» та перелік стійкості до різноманітних хвороб не гірший чим у заявленого предмету закупівлі, що і є вимогою до еквіваленту (Додаток 3 Тендерної документації). Важливою характеристикою запропонованого еквіваленту – є адаптивність до всіх типів грунту.
З огляду на викладене вище, вимогу щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА», вважаємо недоцільною.
