UA-M-2019-10-21-000013 •
fda45ff38b124fe4869d639d83a176da •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
21.10.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.10.2019 № 56
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 21.10.2019 № 56
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-10-17-000900-b 17.10.2019 органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
21.10.2019 15:40:01
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером: UA-2019-10-17-00900-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Чому договір про закупівлю з ФОП Горбуленко О.В. від 17.10.2019 № 655 укладений Вами у день оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro повідомлення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі 17.10.2019, при тому, що відповідно до частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Необхідно вказати, що відповідно до статті 639 Цивільного Кодексу України договір є укладеним з моменту його підписання сторонами.
Крім того, згідно статті 181 Господарського Кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.
2) Чому під час проведення даної переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір оприлюднене Вами в електронній системі закупівель 17.10.2019, при тому, що рішення про намір укласти договір з ФОП Горбуленко О.В. датоване 15.10.2019, що перевищує терміни встановленні частиною 1 статті 10 та частиною 3 статті 35 Закону, в частині оприлюднення повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
22.10.2019 16:49:31
У зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі Нафта та дистиляти Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та виявлення не дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель щодо порушення строків оприлюднення повідомлення про намір укласти, у зв’язку з неможливістю усунути помилки, керуючись частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерну процедуру скасовано
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення укладання договору про закупівлю
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог абзацу 6 частини 1 статті 10 та абзацу 1 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правомірності укладення договору про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 та абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 22.10.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини 4 статті 35 Закону та відповідно до додаткової угоди від 22.10.2019 № 1 Замовник прийняв рішення про розірвання договору від 17.10.2019 № 655.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, правомірності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Світловодської районної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік, рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене наказом від 15.10.2019 № 265, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 17.10.2019 № 655, додаткова угода від 22.10.2019 № 1, відповідь Замовника на запит.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що при проведенні вказаної переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір з Фізичної особою-підприємцем Горбуленко О.В. (далі – ФОП Горбуленко О.В.) оприлюднене замовником в електронній системі закупівель 17.10.2019 при тому, що рішення про намір укласти договір датоване 15.10.2019, що перевищує терміни встановлені абзацем 6 частини 1 статті 10 та абзацем 1 частини 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в частині оприлюднення повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Крім того, за результатом аналізу питання укладення договору про закупівлю установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю з ФОП Горбуленко О.В. від 17.10.2019 № 655 у день оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі 17.10.2019, що свідчить про порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 та абзацу 4 частини 1 статті 37 Закону та нікчемність вказаного договору
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 22.10.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини 4 статті 35 Закону та відповідно до додаткової угоди від 22.10.2019 № 1 Замовник прийняв рішення про розірвання договору від 17.10.2019 № 655.
Дата публікації рішення:
08.11.2019
Інформація про усунення порушення замовником
Порушення вивялені в ході моніторинга UA-M-2019-10-21-000013 усунуті шляхом відміни процедури та розірвання договору № 655 від 17 жовтня 2019 року (ID: UA-2019-10-17-000900-b) відповідно до додаткової угоди № 1 від 22 жовтня 2019 року та на підставі наказу начальника відділу освіти, молоді та спорту Світловодської районної державної адміністрації Сачевської Лариси Романівни № 268 від 22 жовтня 2019 року.
Дата публікації:
08.11.2019
