Телескопічний навантажувач ДК 021:2015-Код CPV 43260000-3 "Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнична техніка".

22.01.2025 року Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя Міністерства оборони України (далі за текстом - замовник) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, предметом якої є закупівля Телескопічного навантажувача (ДК 021:2015 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-013303-a. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі становив 4 000 000,00 грн. (чотири мільйони гривень 00 копійок) з ПДВ. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій, відповідно до п. 1 розділу IV Тендерної документації було 04.02.2025. 04.02.2025 ТОВ «ТДС УКРСРЕЦТЕХНІКА» на порталі prozorro.gov.ua було розміщено тендерну пропозицію для процедури закупівлі UA-2025-01-22-013303-a (відкриті торги з особливостями) по предмету закупівлі «телескопічний навантажувач» (ДК 021:2015-Код CPV 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнична техніка.)» з додатками. Тендерні пропозиції по публічній закупівлі UA-2025-01-22-013303-a були подані наступними учасниками: 1. ТОВ «ТЕРІС ПЛЮС» (Код ЄДРПОУ – 39277048) 2. ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» (Код ЄДРПОУ – 37001696) 3. ТОВ «Констракшн Машинері» (Код ЄДРПОУ – 32828388) Після проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицію була пропозиція ТОВ «ТЕРІС ПЛЮС» (Код ЄДРПОУ – 39277048) та склала - 3 523 500,00 грн. з ПДВ (три мільйони п’ятсот двадцять три тисячі п’ятсот гривень) Протоколом Квартирно-експлуатаційного відділом міста Запоріжжя від 06.02.2025 №221 «щодо прийняття рішення уповноваженою особою» тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРІС ПЛЮС» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі за текстом-Особливості). Наступною економічно вигідною тендерною пропозицію була пропозиція ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» та склала - 3 866 300,00 грн. з ПДВ (три мільйони вісімсот шістдесят шість тисяч триста гривень) За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА», Квартирно-експлуатаційним відділом міста Запоріжжя було складено протокол №231 від 14.02.2025 «щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (далі за текстом – Протокол №231), яким тендерну пропозицію ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» було відхилено на підставі порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В той же день, після проведення кваліфікаційного оцінювання останнього учасника, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Запоріжжя було ухвалено протокольне рішення від 14.02.2025 №232 (далі за текстом - Рішення № 232) ТОВ "Констракшн Машинері" (Код ЄДРПОУ – 32828388) було визнано переможцем процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-22-013303-a) з запропонованою ціною 3 996 000,00 грн. з ПДВ (три мільйони дев’ятсот дев’яносто шість тисяч гривень) ТОВ ТДС «УКРСПЕЦТЕХНІКА» категорично не погоджується з висновками замовника, які викладені у протоколі від 14.02.2025 №231 та в протокольному рішенні №232 від 14.02.2024 та вважає їх безпідставними, упередженими та протиправними у зв’язку з чим останні підлягають скасуванню з огляду на наступне: ЩОДО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ПРОТОКОЛ № 231 від 14.02.2025) Протоколом №231 від 14.02.2025р щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) пропозиція учасника ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» на закупівлю Телескопічний навантажувач (ДК 021:2015 43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) номер у Prozorro UA-2025-01-22-013303-a відхилена на підставі абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Повідомляємо про неправомірність дій Замовника та безпідставність відхилення нашої пропозиції та надаємо наступне аргументоване обґрунтування. Замовник посилається на абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та в Протоколі надає скрін зображень з файлу 12 Пропозиції «Заповнений Додаток 13» та файлу 13 пропозиції «Зображення (проспект), детальні технічні характеристики та опис товару». Також надає посилання https://tdc.ua/spectehnika/teleskopichnyi-navantazhuvach-tdc-th35-7 та скрін зображення з офіційного сайту виробника. На підставі вищевказаного, замовник робить висновок про невідповідність технічним вимогам запропонованого телескопічного навантажувач а TDC TH 35.7, а саме не відповідність пункту 17 Додатка 13 до тендерної документації «Розмір шин точний параметр: Вимога Замовника – 460/70-R24 Пропозиція Учасника - 460/70-R24» Ми висловлюэмо свою незгоду з рішенням Замовника та вимагаємо скасувати рішення Протоколу за наступними підстави: 1) у ввідповідності до пункту 41 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 (надалі - Особливостей) «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей» у відповідності до пункту 9 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.». Учасником ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» у складі пропозиції надані всі документи, що вимагаються тендерною документацією. В частині документів, що підтверджують технічну відповідність товару додатком 1 до тендерної документації вимагається: 7. Заповнений додаток 13 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» 8 Зображення (проспект), детальні технічні характеристики та опис техніки 14 Довідку про відповідність характеристик запропонованого товару характеристикам визначених в технічній специфікації (у вигляді порівняльної таблиці) (далі - Довідка), із обов’язковим зазначенням інформації про найменування, марку, модель запропонованого Товару, найменування виробника та/або торгову марку та країну походження товару. На вимогу п.7 Додатку 1 до тендерної документації надати у складі пропозиції «Заповнений додаток 13 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», у складі пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» надано файл «12.Заповнений Додаток 13», який містить підтвердження відповідності запропонованого товару телескопічного навантажувача TDC TH 35.7 всім технічним вимогам у тому числі і шин. На вимогу п.8 Додатку 1 до тендерної документації надати у складі пропозиції «Зображення (проспект), детальні технічні характеристики та опис техніки», у складі пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» надано файл «13.Зображення (проспект), детальні технічні характеристики та опис товару». Вимога Замовника виконана! Звертаємо увагу на те, що вимог щодо того, що цей опис має містити підтвердження всіх технічних параметрів, що надані Учасником у технічній специфікації немає. Ми як завод-виробник запропонованого товару вказали в файлі 13 Пропозиції шини 400/70-R24, але це інший показник, а саме «Стандартні шини». ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» є виробником телескопічного навантажувача TDC TH 35.7 і ТУ У 28.9-37001696-008:2024, за якими ми його виготовляємо, надає нам технічну можливість встановити шини 460/70-R24, що і підтверджує наша пропозиція у частині підтвердження технічних вимог п.17 «Розмір шин точний параметр». На вимогу п.14 Додатку 1 до тендерної документації надати у складі пропозиції «Довідку про відповідність характеристик запропонованого товару характеристикам визначених в технічній специфікації (у вигляді порівняльної таблиці) (далі - Довідка), із обов’язковим зазначенням інформації про найменування, марку, модель запропонованого Товару, найменування виробника та/або торгову марку та країну походження товару», у складі пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» наявний файл «20.Довідка про відповідність товару», який так само як і файл 12 пропозиції підтверджує відповідність всім «ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», що містить Додаток 1 до тендерної документації. На підставі вищенаведеного, учасником ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» виконані всі вимоги тендерної документації та надані всі документи, що вимагаються замовником в частині підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі та відхилення пропозиції на підставі абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей є неправомірним. Також, у разі виникнення у Замовника сумнівів, на підставі п 42. Особливостей «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.» Замість цього Замовник посилається на наш сайт як виробника, де вказані «Колеса», а не показник «Розмір шин точний розмір», відповідно ствердження невідповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації з використанням п.43 Особливостей безпідставне. Пункт 43 Особливостей регламентує «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Таким чином, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» безпідставно, вимагаємо скасувати рішення Протоколу №231 від 14.02.2025р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» на підставі абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ «КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ» ВІДПОВІДНО ДО ПРОТОКОЛУ № 232 від 14.02.2025 р. Протоколом №232 від 14.02.2025р щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) Учасника ТОВ "Констракшн Машинері" було визнано переможцем процедури закупівлі номер у Prozorro UA-2025-01-22-013303-a. Текст Протоколу зазначає, що «не виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією» та «тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації». Пропозиція ТОВ "Констракшн Машинері" містить ряд невідповідностей вимогам тендерної документації: 1. Додаток 1 до тендерної документації містить перелік необхідних документів, які вимагаються у складі пропозиції Учасників. На вимогу пункту 7 Додатку 1 у складі пропозиції має бути «Заповнений додаток 13 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»». На цю вимогу ТОВ "Констракшн Машинері" надано файл «04. ТЗ» Вих. № CML04-04/02/2025R від 04.02.2025р., який не містить підтвердження технічної вимоги «Телескопічний навантажувач має бути новим, що не був в використанні, не раніше 2024 року випуску та відповідати діючим вимогам з захисту довкілля.», що є підставою для відхилення пропозиції на підставі абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей 2. На вимогу пункту 14 Додатку 1 у складі пропозиції Учасники мають надати «Довідку про відповідність характеристик запропонованого товару характеристикам визначених в технічній специфікації (у вигляді порівняльної таблиці) (далі - Довідка), із обов’язковим зазначенням інформації про найменування, марку, модель запропонованого Товару, найменування виробника та/або торгову марку та країну походження товару.» На цю вимогу ТОВ "Констракшн Машинері" надано файл «04. ТХ» Вих. № CML05-04/02/2025R від 04.02.2024р., який так саме не містить підтвердження технічної вимоги до предмету закупівлі «Телескопічний навантажувач має бути новим, що не був в використанні, не раніше 2024 року випуску та відповідати діючим вимогам з захисту довкілля», що додатково підтверджує наявність підстави для відхилення пропозиції абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 3.За умовами пункту 16 Додатку 1 до тендерної документації у складі пропозиції має бути «Довідка в довільній формі із зазначенням запропонованого товару, що є предметом закупівлі, з ступенем локалізації (не менше 25 відсотків у 2025 році), та посиланням на відповідний товар у переліку, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа (надається у складі тендерної пропозиції учасника у випадку, коли підтвердження ступеню локалізації застосовується)) АБО Лист–пояснення (згідно Додатку №14 до тендерної документації (надається у складі тендерної пропозиції учасника у випадку, коли вимога щодо підтвердження ступеню локалізації не застосовується)).» На виконання цієї вимоги ТОВ "Констракшн Машинері" надано файл «11. Локалізація Телескоп 531-70 (1)» Вих. № CML11-04/02/2025R від 04.02.2025р. У вищенаведеному гарантійному листі за посиланням на запропонований товар Навантажувач телескопічний JCB 531-70 AGJ https://prozorro.gov.ua/uk/product/7958d218f29d446397ff0e88a477d307 В реєстрі виробників виробником товару Навантажувач телескопічний JCB 531-70 AGJ є ТОВ "Констракшн Машинері", але у файлі пропозиції «Локалізація Телескоп 531-70 (1)» назва виробника: «J.C.ВAMFORD EXCAVATORS LIMITED», LAKESIDE WORKS, ROCESTER, UTTOXETER, UNITED KINGDOM, ST14 5JP, Великобританія, комплектування ТОВ "Констракшн Машинері" (Україна). Відповідно пропозиція ТОВ "Констракшн Машинері" має бути відхилена на підставі абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 4.Кваліфікаційні критерії Додатка 1 до тендерної документації передбачають необхідність підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Вимагається надати «Довідку учасника щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів), яка складена за формою І.» та вказано, що аналогічним договором в розуміння цієї тендерної документації це договір, «який був укладений та виконаний в повному обсязі учасником протягом 2024-2025 р» (скрін з тендерної документації наведено нижче) Учасником ТОВ "Констракшн Машинері" у складі пропозиції надано файл «01. Довідка аналогічні договори» Відомості про досвід виконання аналогічних договорів Вих. № CML01-04/02/2025R від 04.02.2025р, де договір від «07 лютого 2022р.» без вказання «його номеру» з надання у складі пропозиції в окремому файлі вказаного в довідці аналогічного договору. Відповідно ТОВ "Констракшн Машинері" був визнаний переможцем з порушенням ще й кваліфікаційних вимог тендерної документації і на даному етапі вони не підлягають виправленню за 24 години. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктом 56 Особливостей та статтею 18 Закону 922-VIII