UA-M-2022-11-22-000095 •
bf56be15da734481b9b05725e47e501a •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.11.2022 № 22-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 22.11.2022 № 22-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2022-05-17-004245-a 17.05.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Запити:
Запит від
02.12.2022 13:15:12
Роз'яснення щодо висновку На результат проведення моніторингу проведеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Н А К А З 22.11.2022 № 22-З Сєвєродонецьк) повідомляємо наступне:
Будинком відпочинку «Конча-Заспа» Державного управління справами 20 грудня 2021 року в 12год. 46 хв. оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю товару відповідно до ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія для потреб Будинку відпочинку "Конча-Заспа") для потреб 2022 року (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-20-008253-c). (На час проведення тендера була укладена додаткова 20% угода з переможцем відкритих торгів минулого року ДП «Держінвестконсалтинг» на наступний рік).
Процедура була оскаржена одним із учасників в Антимонопольному комітеті України. Скаргу АМКУ було прийнято до розгляду 04.02.2022 року. Приймалося рішення АМКУ про перенесення позгляду скарги.
Потім сталася військова агресія рф на територію України та Указом Президента України оголошено воєнний стан, «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64 зі змінами.
Кабінет Міністрів своєю Постановою № 169 від 28 лютого 2022 року врегулював Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану і на той час діяла Постанова.
В результаті розгляду скарги отримали від АМКУ 04 квітня 2022 року резолютивну частину рішення, а остаточне рішення АМКУ отримали 08 квітня 2022 року.
Договір з переможцем було укладено 24.05.2022 року.
Електроенергію постачав під час воєнного стану Будинку відпочинку «Конча-Заспа» Державного управління справами переможець відкритих торгів попереднього року. І в Будинку відпочинку «Конча-Заспа» виникла необхідність в проведенні переговорної процедури за нормою абзацу 4, пункту 3, ч. 2 ст. 40 (оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується) Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Всі документи, які стосуються оскарження є у відкритому доступі на ПРОЗОРРО в ЦБД тому не були проскановані та долучені.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства усфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Будинка відпочинку "Конча-Заспа" Державного управління справами (далі - Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17.05.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.05.2022 № 66.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2022 (далі – повідомлення) з державним підприємством "Держінвестконсалтинг", яке не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи (інформацію про триваючий тендер, що оскаржується), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Дата публікації рішення:
29.11.2022
Інформація про усунення порушення замовником
Зауваження ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ прийняти до уваги та під час проведення всіх торгів дотримуватися норм Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Дата публікації:
06.12.2022
