Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 20.04.2023р. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання Послуги з технічного обслуговування транспортних засобів (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 28.04.2023р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. ТОВ ПЕРФЕКТ МОТОРС 2. ТОВ "ЕК ЦЕНТР" Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №57 від 05.05.2023р. за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС». ТОВ "ЕК ЦЕНТР" вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС», Скаржник - ТОВ "ЕК ЦЕНТР" не погоджується з таким рішенням Замовника оскільки: 1. Згідно з пунктом 3.5 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Технічне завдання у Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, а саме пункт 9, Замовником зазначено, що: Учасник надає діючий сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів; роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів. Сертифікат повинен бути чинним, подовженим у разі необхідності, а також підтвердженим аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту. Натомість тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС», якого Замовником визнано переможцем торгів, в переліку документів, що додано до пропозиції відсутній аудит органу сертифікації або лист від органу сертифікації про проходження такого аудиту або ж будь-яке інше підтвердження щодо здійснення такого аудиту. 2. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації, а саме пункт 10, Замовником зазначено, що: Учасник надає діючий сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 щодо технічного обслуговування та ремонту автотранспортних засобів; роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів. Сертифікат повинен бути чинним, подовженим у разі необхідності, а також підтвердженим аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту. Натомість тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС», якого Замовником визнано переможцем торгів, в переліку документів, що додано до пропозиції відсутній аудит органу сертифікації або лист від органу сертифікації про проходження такого аудиту або ж будь-яке інше підтвердження щодо здійснення такого аудиту. Таким чином, ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС» у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі в частині наявності сертифікатів, що підтверджені аудитом органу сертифікації. 3. Згідно з пунктом 3.5 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Технічне завдання у Додатку 2 до тендерної документації. Додаток 2 тендерної документації на вкладці «Перелік послуг» містить у тому числі перелік автомобілів замовника та перелік послуг щодо їх обслуговування: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС» взагалі відсутня інформація стосовно зазначеного переліку. Таким чином, ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС» не надано інформації та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Згідно з пунктом 40 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, усі вищеперелічені нами невідповідності не підлягають виправленню, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС» підлягала відхиленню на підставі пункту 41 Особливостей. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРФЕКТ МОТОРС», Замовник не перейшов до розгляду нашої пропозиції, що складена у повній відповідності з вимогами тендерної документації, чим порушено наші законні права щодо участі у процедурі закупівлі. Отже, на думку Скаржника дії Замовника щодо акцептування Учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій та прямо порушує права та законні інтереси скаржника, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВ "ЕК ЦЕНТР" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Керуючись статтями 5, 18, Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, а саме ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №57 від 05.05.2023р. неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника, а саме ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №57 від 05.05.2023р.