спеціальний продукт харчування для хворих на фенілкетонурію

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-25-003580-b Комунальне некомерційне підприємство “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Дружківської міської ради (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – за кодом ДК 021:2015 - 15880000-0 – «Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (15881000-7- «Гомогенізовані продукти харчування» (спеціальне дитяче харчування) (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно додатку № 7 Тендерної документації «ЯКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Замовником визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: « Comida-PKU B / Коміда-ФКУ В Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 року 1.Склад білку (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту не менше – 73 грам 2.Кількість незамінних та напівзамінних амінокислот повинна складати не менше -88,0 грама на 100 грам білка продукту –оптимальна що адаптована до вікової категорії хворих; 3. Кількість сірковмісних амінокислот (метіонін + цистин) повинна складати не менше- 3,9 грама на 100 грам білка продукту. 4. Кількість тирозину повинна складати не менше -5,8 грама у 100 грамах білка продукту. 5. Вуглеводний комплекс повинен бути забезпечений за рахунок моно- та полісахаридів (мальтодекстрину) та глюкози не менше 0,5 грама. 6. Спеціальний продукт повинен вміщувати мінеральні речовини, мікроелементи та вітаміни у достатній збалансованій кількості. 7. Продукт повинен бути розфасований у жерстяні банки не більше 500 грамів. 8. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання.» Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так, Замовником в Тендерній документації медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані таким чином, що повністю відповідати ним має змогу лише товар одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина (у Додатку надаємо копію експертного висновку щодо зазначених товарів) – зокрема: Comida-PKU B / Коміда-ФКУ В (або еквівалент): 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту - не менше 73 грам. Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника – «SHS Інтернешнл Лтд.», Великобританія (у Додатку надаємо копії етикетування зазначених товарів): ФКУ Нутрі 2 Концентрат/PKU Nutri 2 Concentrated, що є еквівалентом Comida-PKU B/Коміда-ФКУ В, але медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані «під конкретного виробника», а саме: Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Згідно Методичних рекомендацій планування та розрахунку потреби у продуктах спеціального харчування для лікування хворих на фенілкетонурію, затверджених Наказом МОЗ № 829 від 25.09.2013 року (далі за текстом – Методичні рекомендації) затверджено орієнтовні критерії підбору спеціальних продуктів лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, а саме: - Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. - Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається - згідно нормативів. - Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. - Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. - Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). Отже, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі Методичні рекомендації, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, що їх задовольнити може товар лише одного виробника – Dr.Schar Medical Nutrition Gmbh (Др. Шер Медікел Нутрішн ГмбХ), Німеччина. Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Скаржник вважає, що усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації можливо виклавши додаток № 7 Тендерної документації «ЯКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» наступним чином: « Comida-PKU B / Коміда-ФКУ В Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 року 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту - не більше 73 грам. 2. Енергетична цінність в 100 грамах сухого продукту - не більше 296 ккал. 3. Кількість незамінних та напівзамінних амінокислот повинна складати - не більше 88 грам на 100 грам суміші. 4. Вміст фенілаланіну - згідно нормативів 5. Вміст жиру в 100 г сухого продукту- < 0,5 грам. 6. Вміст цукру в 100 г сухого продукту - < 0,5 грам. 7. Спеціальний продукт повинен вміщувати мінеральні речовини та вітаміни у достатній збалансованій до віку кількості. 8. Продукт повинен бути порошкоподібний, розфасований у жерстяні банки не менше 500 грамів. 9. Призначений для дітей з ФКУ віком від 1 року. 10. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання.» Така редакція медико-технічних вимог до предмету закупівлі усуне дискримінацію та надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-25-003580-b. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-01-25-003580-b шляхом внесення змін у Додаток № 7 Тендерної документації «ЯКІСНІ, ТЕХНІЧНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», виклавши наступні позиції наступним чином: « Comida-PKU B / Коміда-ФКУ В Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 1 року або еквівалент: 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту - не більше 73 грам. 2. Енергетична цінність в 100 грамах сухого продукту - не більше 296 ккал. 3. Кількість незамінних та напівзамінних амінокислот повинна складати - не більше 88 грам на 100 грам суміші. 4. Вміст фенілаланіну - згідно нормативів 5. Вміст жиру в 100 г сухого продукту- < 0,5 грам. 6. Вміст цукру в 100 г сухого продукту - < 0,5 грам. 7. Спеціальний продукт повинен вміщувати мінеральні речовини та вітаміни у достатній збалансованій до віку кількості. 8. Продукт повинен бути порошкоподібний, розфасований у жерстяні банки не менше 500 грамів. 9. Призначений для дітей з ФКУ віком від 1 року. 10. Продукт повинен бути вироблений з дотриманням умов належного виробництва та бути безпечним для використання.»