Агрохімічна продукція (гербіциди, фунгіциди, інсектициди, регулятор росту)

Вищим професійним училищем № 42 м. Погребище (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2025-01-31-002223-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015:24450000-3 – Агрохімічна продукція (назва та код номенклатурних позицій: гербіциди (24453000-4); фунгіциди (24457000-2); інсектецид (24452000-7); регулятор росту(24454000-1)) ТОВ «АГРОЛАДА» ( далі по тексту також – скаржник) підготував та подав свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. У аукціоні взяли участь пропозиції наступних учасників: 10.03.2025 Замовником було оприлюднене протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №06/03/2025 від 06.03.2025 року, згідно якого переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», та було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з даним учасником. ТОВ «АГРОЛАДА» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерної пропозиції переможця, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

13.02.2025 року протокольним рішенням визнано ТОВ "АГРОЛАДА" переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару код за ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція. ТОВ «Поділляагрозахист» не погоджується з рішенням уповноваженої особи, оскільки такі дії Замовника порушують основоположні принципи публічних закупівель, з огляду на наступне. У пункті 1 Додатку 2 тендерної документації встановлено, що Документи, що підтверджують відповідність якості товару: в складі тендерної пропозиції учасник надає копію сертифікату якості та/або копію сертифікату відповідності та/або копію висновку про якість товару на кожний товар окремо з урахуванням того, що технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам) ДСТУ. Пунктами 7.1., 7.2., 7.3. розділу 1 Тендерної документації встановлено, що Мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, викладаються українською мовою (крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до спотворення інформації (зокрема, але не виключно адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). У разі надання документів, складених мовою іншою, ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, вірність перекладу (або справжність підпису перекладача) повинна бути засвідчена нотаріально або документ повинен бути легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тобто Замовником чітко встановлено, що у разі надання документів, складених мовою іншою, ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, вірність перекладу (або справжність підпису перекладача) повинна бути засвідчена нотаріально. В свою чергу, Учасник - ТОВ "АГРОЛАДА" у складі тендерної пропозиції подав сертифікат якості на товар «ХІСТІК СОЯ» без нотаріального перекладу, відповідно не дотримався вимог встановлені Замовником. В подальшому Замовник надав 24 години на усунення недоліків ТОВ "АГРОЛАДА" , а саме завантажити нотаріально посвічений сертифікат якості, чим порушив норми чинного законодавства. Відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; Враховуючи наведену норму, законодавець чітко встановлює у яких випадках Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію та не дає право надавати 24 години на усунення недоліків, що в свою чергу було зроблено Замовником та в подальшому визнано ТОВ "АГРОЛАДА" переможцем. Згідно п.п. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; Пунктом 43 Особливостей встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію Учасника - ТОВ "АГРОЛАДА" без надання часу на усунення недоліків, оскільки чітко визначено, що усуненення недоліків можливе крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в даному випадку учасником наданий сертифікат якості без нотаріального перекладу, тобто документ що відноситься до технічних та якісних характеристик, відповідно визначити відповідність запропонованого ТОВАРУ учасником Замовник не мав можливості! Додатково повідомляємо, що ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» з метою дотримання вимог встановлених Замовником, було надано сертифікат з нотаріальним перекладом, чим понесли додаткові витрати, враховуючи наведене, дії Замовника спричиняють збитки іншим учасникам. Враховуючи викладене вище та ряд порушень Замовником чинного законодавства, ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» вимагає відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВ "АГРОЛАДА" на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, у випадку відсутності дій спрямованих на відновлення порушеного права, ми будемо вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України.