Технічні вимоги
В Технічних вимогах, перша сторінка, остання строчка, вказано неіснуючий нормативний документ: НПАОП - 0.00-8.18-04 «Технічний огляд вантажопідіймальних кранів та машин». Просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію
Зазначено помилково. Далі вказано діючий документ. НПАОП - 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». В ТД внесено зміни
технічні вимоги
Положення про Державну регуляторну службу України визначає її як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності. Відповідно до Рішення № 122 від 29.03.2023 Державної регуляторної служби України, вимога акредитації Національним агентством з акредитації України для суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є незаконною. Тому просимо видалити вимогу акредитації з тендерної документації.
Вимога стосовно надання атестату акредитації НААУ стосується не суб’єкта господарювання, а випробувальної лабораторії неруйнівного контролю, як кваліфікаційна вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази що передбачено ст16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акредитація випробувальних лабораторій передбачена діючим стандартом ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями. Впровадженням системи управління відповідно до стандарту ISO 17025 лабораторія одночасно демонструє: професійний рівень компетентності персоналу, достовірність проведених лабораторією результатів та їх правове визнання на державному й міжнародному рівнях. Підтвердженням роботи лабораторії за заявленою системою якості є її подальша акредитація в Національному Агентстві з Акредитації України (НААУ).
Це дозволяє отримати:
Достовірність результатів випробувань. Робочий процес в лабораторії відповідатиме стандарту ISO 17025, що знижує ризик отримання недостовірних результатів
Постійний, безперервний розвиток та підвищення кваліфікації персоналу з урахуванням вимог внутрішньолабораторного контролю, міжлабораторних звірянь тощо.
Систематичне вдосконалення та застосування новітніх лабораторних практик забезпечується щорічними наглядовими аудитами зі сторони аудиторів НААУ
Визнання виданих результатів випробувань лабораторних досліджень на національному та міжнародному рівнях.
незаконна вимога акредитації в НААУ
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується Довідкою в довільній формі і Замовник не може вимагати акредитації в НААУ для підтвердження матеріально-технічної бази та технологій. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено підтвердження матеріально-технічної бази та технологій шляхом акредитації в НААУ. Відповідно до Рішення № 122 від 29.03.2023 Державної регуляторної служби України, вимога акредитації Національним агентством з акредитації України для суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є незаконною. Тому просимо видалити вимогу акредитації з тендерної документації.
Пунктом 29 Особливостей установлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Отже, у наведеному випадку замовник не встановлює та не вимагає від учасників процедури закупівлі наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як кваліфікаційних критеріїв. Інші кваліфікаційні критерії, такі як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, що визначені пунктами 3 і 4 частини другої статті 16 Закону, можуть застосовуватись за рішенням замовника.
Водночас пунктом 45 Особливостей передбачено, що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Отже, постановою № 1178 визначено особливий підхід до встановлення кваліфікаційних критеріїв до учасника та надано право замовнику самостійно визначати потребу в необхідності їх застосування у випадку придбання товару (крім передбачених пунктом 29 Особливостей).
Відповідно роз’яснень МЕРТ Закон не встановлює якими документами учасники мають підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник визначає це на власний розсуд. Додатком 1 до тендерної документації передбачено подання наступної інформації та документів: «Довідка в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.Зокрема Учасник повинен мати: Лабораторію неруйнівного контролю (надати копію атестату атестату акредитації НААУ) ;Ліцензовану рентгенографічну лабораторію (надати копію дозволу Держпраці та копію відповідної ліцезії); Динамометричні ваги (надати копію метрологічного свідоцтва про калібрування); У складі пропозиції Учасник повинен надати документи що підтверджують володіння або право користування зазначеним обладнанням».
Вимога стосовно надання атестату акредитації НААУ стосується не СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ, а випробувальної лабораторії неруйнівного контролю, як кваліфікаційна вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази що передбачено ст16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акредитація випробувальних лабораторій передбачена діючим стандартом ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями.
дискримінація учасників
розділ 1 додаток 1 тендерної документації "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" містить у собі наступні вимоги: "Довідка в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зокрема Учасник повинен мати: Лабораторію неруйнівного контролю (надати копію атестату атестату акредитації НААУ) ; Ліцензовану рентгенографічну лабораторію (надати копію дозволу Держпраці та копію відповідної ліцезії); Динамометричні ваги (надати копію метрологічного свідоцтва про калібрування); У складі пропозиції Учасник повинен надати документи що підтверджують володіння або право користування зазначеним обладнанням", але згідно статті 16 Закону "Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців." - додайте, будь ласка, інформацію про можливість залучення субпідрядної організації для підтвердження своєї відповідності цьому критерію. Тому що ваша вимога дискримінує тих Учасників, які хочуть залучити субпідрядників для виконання робот (надання послуг) по Закупівлі. Окрім того, Наказ №195 від 03.09.2007 року Державного комітета України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду "Про затвердження вимог до спеціалізованих та експертних організацій..." (далі по тексту Наказ) допускає, що суб'єкт господарювання, який має намір проводити експертне обстеження устаткування для проведення неруйнівних випробувань може укласти відповідний договір з іншою організацією, що має дозвіл Держгірпромнагляду на проведення цих випробувань (підпункт 4.1. розділу 4 Наказу). Таким чином, вимагаючи надати підтверджувальні документи про право володіння зазначеним обладнанням (у тому числі неруйнівною лабораторією) ви дискримінуєте тих учасників, які не порушаючи чинних нормативних актів залучають до своєї роботи по проведенню експертних обстежень на договірної основі лабораторії інших суб'єктів господарювання . Просимо вас прибрати цю вимогу з тендерної документації, як дискримінаційну Дякую!
Ви не уважно читаете тендерну документацію. Ви самі навели цитату що «у складі пропозиції Учасник повинен надати документи що підтверджують володіння або право користування зазначеним обладнанням". Під правом користування мається на увазі будь яка можливість користування таким обладнанням, чи то оренда , чи залучення субпідрядника, чи створення об’єднання Учасників . Умови щодо залучення субпідрядних організацій та спосіб документального підтвердження їх відповідності визначені у тендерній документації.
незакаонна вимога акредитації
Відповідно до Рішення № 122 від 29.03.2023, Державна регуляторна служба України, розглянувши проект наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», в якому визначається обов’язковість процедури акредитації Національним агентством з акредитації України для суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме для: 1) експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання, зокрема: • експертизу щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки; • експертизу щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; • експертизу щодо відповідності устаткування вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки; 2) експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устаткування та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона; 3) спеціалізованих організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, випробування устаткування що перебуває у його володінні, користуванні (експлуатації) вирішила: відмовити в погодженні проекту наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Вимог до суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Положення про Державну регуляторну службу України визначає її як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності. Відповідно до абзацу 1 п.11 СТ.26 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції». Відповідно до абзацу 2 п.11 СТ.26 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» - «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Тому, просимо видалити вимогу акредитації в тендерній документації.
Вимога стосовно надання атестату акредитації НААУ стосується не суб’єкта господарювання, а випробувальної лабораторії неруйнівного контролю, як кваліфікаційна вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази що передбачено ст16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акредитація випробувальних лабораторій передбачена діючим стандартом ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями. Впровадженням системи управління відповідно до стандарту ISO 17025 лабораторія одночасно демонструє: професійний рівень компетентності персоналу, достовірність проведених лабораторією результатів та їх правове визнання на державному й міжнародному рівнях. Підтвердженням роботи лабораторії за заявленою системою якості є її подальша акредитація в Національному Агентстві з Акредитації України (НААУ).
Це дозволяє отримати:
Достовірність результатів випробувань. Робочий процес в лабораторії відповідатиме стандарту ISO 17025, що знижує ризик отримання недостовірних результатів
Постійний, безперервний розвиток та підвищення кваліфікації персоналу з урахуванням вимог внутрішньолабораторного контролю, міжлабораторних звірянь тощо.
Систематичне вдосконалення та застосування новітніх лабораторних практик забезпечується щорічними наглядовими аудитами зі сторони аудиторів НААУ
Визнання виданих результатів випробувань лабораторних досліджень на національному та міжнародному рівнях.
розділ 1 додаток 1
Добрий день! пункт 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації містить у собі таку вимогу: "Довідка в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зокрема Учасник повинен мати: ..... Ліцензовану рентгенографічну лабораторію" - ви маєте на увазі лабораторію неруйнівного контролю, яка проводить виміри методом радіографічного контролю (із застосування рентгенівських апаратів)? Якщо так, то внесіть, будь ласка, уточнення у тендерну документацію Дякую!
По суті це теж саме.
технічні вимоги
В Додатку 2 «Технічні вимоги(необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі)» вказано Перелік та кількість послуг, які повинен надати виконавець, а саме: Експертне обстеження (технічне діагностування); Повний технічний огляд; Частковий технічний огляд; Випробування обмежувача граничного вантажу. На ці види послуг не передбачено ліцензування чи акредитація. Окрім того, в Додатку 2 «Технічні вимоги…» Порядок надання послуги: Послуги повинні надаватися у порядку, визначеному діючим законодавством України, в т.ч. постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.05.2004р. за № 687. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687. а саме, абзацу 1 п. 26: 26. Програма робіт з експертного обстеження є складовою частиною висновку експертизи і розробляється експертною організацією відповідно до вимог організаційно-методичних документів з урахуванням особливостей і специфіки експлуатації устатковання. Також, відповідно до п. 11.2.17 нормативного документу «Методика проведення експертного обстеження (технічне діагностування) кранів мостового типу ОМД-ОО120253.001 -2005р.,»: 11.2.17. Рішення щодо необхідності застосування, метод та обсяг неруйнівного контролю конкретного елемента металоконструкції приймає експертна організація. Також, відповідно до п. 11.1 нормативного документу «Методика проведення експертного обстеження (технічне діагностування) стрілових самохідних и залізничних кранів ОМД 33497324.003-2005р.,»: 11.1. Програму робіт з експертного обстеження відповідно до вимог пункту 26 НПАОП 0.00-8.18 розробляє експертна організація відповідно до вимог цієї Методики з урахуванням причин проведення обстеження відповідно до пункту 4.1, особливостей і специфіки експлуатації крана. Також, відповідно до п. 11.1 нормативного документу «Методичні вказівки з проведення експертного обстеження (технічного діагностування) підйомників»: 11.1. Програму робіт з експертного обстеження розробляє експертна організація відповідно до вимог цієї Методики з урахуванням причин проведення обстеження відповідно до пункту 4.1, особливостей і специфіки експлуатації підйомника. Виходячи з того, що на послуги, які повинен надати виконавець згідно «технічних вимог…» (викладених в тендерній документації) не передбачено ліцензування чи акредитація, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 687. а саме, абзацу 1 п. 26, Програма робіт з експертного обстеження розробляється експертною організацією, викладені в Додаток 1 (тендерної документації), в Кваліфікаційних критеріях, вимоги про наявність в учасника Ліцензованої рентгенографічної лабораторії та акредитація в НААУ є необґрунтованими та незаконними. Окрім того, відповідно до Рішення № 122 від 29.03.2023 Державної регуляторної служби України, вимога акредитації Національним агентством з акредитації України для суб’єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічний огляд та/або експертне обстеження (технічне діагностування), машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки є незаконною. Відповідно до абзацу 1 п.11 ст.26 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції». Тому просимо видалити вимогу акредитації та вимогу наявності в учасника Ліцензованої рентгенографічної лабораторії з тендерної документації.
Ще раз наголошуємо, вимога стосовно надання атестату акредитації НААУ стосується не СУБ’ЄКТА ГОСПОДАРЮВАННЯ, а випробувальної лабораторії неруйнівного контролю, як кваліфікаційна вимога стосовно наявності матеріально-технічної бази що передбачено ст16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Акредитація випробувальних лабораторій передбачена діючим стандартом ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Цим міжнародним стандартом регламентуються вимоги до діяльності лабораторій, згідно вимог якого впроваджується та акредитується система якості випробувальними та відповідно калібрувальними лабораторіями.
Технічні вимоги
В Технічних вимогах, сторінка 17 останній абзац, У складі пропозиції учасник надає копію ліцензії на право виконання аналогічних робіт. Не вказано яка ліцензія мається на увазі. Просимо внести зміни в тендерну документацію
Ви ж самі відповіли на своє запитання. Ліцензія на право виконання аналогічних робіт. Тобто на роботи які зазначені у тендерній документації. Також в ТД внесено зміни стосовно інших дозвільних документів.
