UA-M-2020-07-10-000009 •
176e64e18f3346a095af93dbc17bb728 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
15.07.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.07.2020 № 43
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 15.07.2020 № 43
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-04-13-000072-b 13.04.2020 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
15.07.2020 15:25:23
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі сільського будинку культури с. Малоянісоль» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-13-000072-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1) При проведенні даної закупівлі 15.05.2020 оприлюднене звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації (далі - звернення).
З якої причини Вами несвоєчасно оприлюднене в електронній системі закупівель роз'яснення на звернення, як це передбачено частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020) (далі - Закон), чим порушена вимога частини 1 статті 23 Закону?
2) Чому строк розгляду тендерної пропозиції учасника – Приватної фірми «Банзай», яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною, перевищує п’ять робочих днів без оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції, що свідчить про недотримання вимог, визначених частиною 4 статті 28 Закону?
Так, відповідно до частини 4 статті 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Запит від
21.07.2020 15:33:49
Пояснення Пояснення щодо виявлены моныторингом порушення
Запит від
21.07.2020 15:35:13
Пояснення Пояснення щодо виявлені моніторингом порушення
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимоги частини першої статті 23 та частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимоги частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 16.07.2020 Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»(в редакції від 02.04.2020) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нікольського районного будинку культури Нікольської районної ради Донецької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Вуглепромсоюз», протокол засідання тендерного комітету від 03.06.2020 № 47, тендерну пропозицію учасника ПП «Інсам-Буд», протокол засідання тендерного комітету від 12.06.2020 № 48, тендерну пропозицію учасника Приватної фірми «Банзай» (далі – ПФ «Банзай»), протокол засідання тендерного комітету від 26.06.2020 № 49, повідомлення про намір укласти договір та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.07.2020.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що в електронній системі закупівель під час проведення процедури закупівлі 15.05.2020 оприлюднене звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації (далі – звернення). При цьому, роз’яснення на дане звернення Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднене 22.05.2020, а саме – на 5 робочий день, чим порушено вимоги частини першої статті 23 та частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що згідно із частинами першою та другою статті 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено, що строк розгляду тендерної пропозиції учасника – ПФ «Банзай», яка за результатами оцінювання визначена найбільш економічно вигідною, перевищує п’ять робочих днів, а саме, згідно протоколу засідання тендерного комітету від 26.06.2020 № 49, розгляд тендерної пропозиції тривав 10 робочих днів. При цьому, в електронній системі закупівель не оприлюднене повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги, визначені частиною 4 статті 28 Закону.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-4_1 – підтверджено.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 16.07.2020 Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Дата публікації рішення:
28.07.2020
