ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг)

Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Ворскла» ім. І.І.Горпинка» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-04-002732-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «НЬЮРАН» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг). 30 серпня 2021 р. за результатами розгляду реєстру отриманих пропозицій, Протоколом від 30.08.2021 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НЬЮРАН», яка була найбільш економічно-вигідною та визнано пропозицію ФОП Тарута Олексій Михайлович й висловлено намір про укладення договору з ним (Протокол рішення уповноваженої особи із питань публічних закупівель Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Ворскла» ім. І.І.Горпинка» від 30.08.2021 р. щодо розгляду відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг). Скаржник не може погодитись з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім того, Замовник у розділі 1 пункті 5 Тендерної документації визначив недискримінацію учасників, як основу проведення публічних закупівель за Кодом ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг). Реалізація принципів публічних закупівель, визначених законодавцем у ст. 5 Закону, передбачає їх взаємопов’язаність та те, що один принцип може доповнювати інший. Саме тому, доповненням принципу недискримінації учасників є принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури передбачає забезпечення рівного й об’єктивного відношення до всіх учасників закупівельного процесу, тобто оцінка тендерних пропозицій повинна бути об’єктивною (незалежною від волі та бажань замовників) і неупередженою (без обманної, заздалегідь сформованої думки замовника). На противагу цьому Замовником (Комунальним закладом «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Ворскла» ім. І.І.Горпинка») було прийнято рішення з порушенням вимог чинного законодавства та не об’єктивно здійснено аналіз тендерної пропозиції учасників процедури закупівлі. 1. У п. 1 Протоколу від 30.08.2021 р. Замовником було зазначено, що ним виявлено невідповідність пропозиції учасника – ТОВ «НЬЮРАН», умовам тендерної документації щодо закупівлі ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг). Зокрема, з 12 позицій Замовник виявив невідповідність по 5 позиціям. Проте, така думка Замовника є хибною та такою, що дискримінує пропозицію, яка подана ТОВ «НЬЮРАН». У додатку 1 до Тендерної документації Замовником було подано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У тому ж Додатку Замовник передбачив, що всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент». Еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником, або є кращим. У разі пропозиції учасником еквіваленту товару надати у складі пропозиції порівняльну таблицю характеристик товару що пропонується із товаром що планується закупити. Таким чином, Замовник прямо передбачив, що учасник має право приймати участь в торгах не лише з торговою маркою «ZEUS», а й з будь-якою іншою, яка за якісними характеристиками не є гіршою. Також, численні відгуки про торгову марку «Joma» дають підстави стверджувати, що цей виробник є одним із лідерів на ринку виробництва футбольної форми та екіпіювання для спортсменів. Окрім того, як вимагається Тендерною документацією, учасник – ТОВ «НЬЮРАН» подав порівняльну таблицю характеристик товару що пропонується із товаром що планується закупити, де чітко зазначено усі якісні характеристики товарів за якими можна простежити перевагу ТМ «Joma» над ТМ «ZEUS». Саме тому, висновок Замовника про те, що учасником ТОВ «НЬЮРАН» подана пропозиція, яка не відповідає умовам закупівлі ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг) є помилковим та безпідставно зробленим. 2. Окремо слід звернути увагу на те, що у Протоколі від 30.08.2021 р. Замовник зазначив, що виробником продукції, що пропонується учасником ТОВ «НЬЮРАН» є ТМ «Joma» Іспанія. Проте, необхідні листи від виробника (ТМ «Joma» Іспанія) ТМ в Україні відсутні. Однак такий висновок Замовника є помилковим та таким, що не відповідає дійсності.Серед документів, які були додані до пропозиції ТОВ «НЬЮРАН» міститься «Сертифікат офіційного представника» в якому зазначено, що ТОВ «НЬЮРАН» є офіційним представником ТМ «Joma» на території Полтавської області та міста Полтави. 3. Розділом 3 пунктом 5.1. Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг) передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та серед документів вимагає подання «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Подаючи відповідні документи Переможець (ФОП Тарута Олексій Михайлович), однак, не надав, а Замовник (Комунальний заклад «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Ворскла» ім. І.І.Горпинка) не звернув увагу факт відсутності відповідної фінансової звітності, що, у цілому, є не виконанням вимог положень Тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг). 4. Пунктом 1 розділу 5 Тендерної документації визначено, що єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%), що у цілому узгоджується з положеннями чинного законодавства. Учасником ТОВ «НЬЮРАН» було запропоновано найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, однак на підставі необґрунтованих положень Замовником було відхилено пропозицію ТОВ «НЬЮРАН» та визнано переможцем іншого учасника Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив основні принципи здійснення закупівель, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-04-002732-а. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про прийняття наміру укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-04-002732-а за предметом закупівлі Код ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг) – ФОП Тарута Олексій Михайлович (ІПН2907318035). 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ФОП Тарута Олексій Михайлович (ІПН2907318035), відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа «Ворскла» ім. І.І.Горпинка від 30 серпня 2021 р. щодо розгляду тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю «ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг)». 5. Зобов’язати Замовника визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «НЬЮРАН» переможцем тендеру на закупівлю товарів «ДК 021:2015:18410000-6: Спеціальний одяг (18412000-0 Спортивний одяг)» Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-04-002732-а. Додатки: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30 серпня 2021 р. 2. Тендерна документація.