Поточний ремонт в обсязі ПР-1 тепловоза ТЕМ2-7363

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з врахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.08.2023 № 152; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ПРОМРЕМТРАНС» (далі – ТОВ «ПРОМРЕМТРАНС»), «СК СПМ» (далі – ТОВ «СК СПМ») та «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (далі – ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи від 04.09.2023 № 374/1, від 08.09.2023 № 374/2 та від 14.09.2023 № 374/3; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ПРОМРЕМТРАНС» у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ПРОМРЕМТРАНС» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СК СПМ» у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СК СПМ» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; пояснення Замовника, отримані 08.12.2023 та 13.12.2023 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» відповідно пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 22.09.2023 № 490/11/374ВО; звіт про результати проведення процедури. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» не підтвердив кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази, обладнання, інструментів, необхідних для проведення ремонту тепловоза ТЕМ2-7363 у заявленому обсязі, чим не виконав вимогу пункту 2 додатку 1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог статті 16 Закону». Зокрема, договором оренди від 01.09.2019 № 52/А, наданим ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ», не підтверджено обладнання, яке зазначене у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (вих. № 6 від 23.08.2023) як орендоване, а саме: стенд для регулювання та випробування паливних насосів (п. 3), стенд для регулювання запобіжних клапанів і клапану ЗРД (п. 15), стенд для випробування гідропередачі (п. 23), стенди для ремонту масляних та водяних насосів (п. 30), стенд для випробування пневмоклапанів (п. 38), стенд-лист РТ для контролю геометричних параметрів несучої рами та рам візків тепловоза (п. 49), стенд для випробування дизеля (п. 59), стенд А2408.100 для ремонту кранів машиніста № 254, № 394 (п. 66), стенд для випробування гальмівних циліндрів (п. 73). Враховуючи вищезазначене та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак, згідно з протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.09.2023 № 374/3 учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ТРЗ» визначено переможцем процедури закупівлі UA-2023-08-18-008568-a та укладено договір про закупівлю від 22.09.2023 № 490/11/374ВО.