UA-M-2025-04-21-000012 •
0d56628abf2d41efaefdd9435ed12d93 •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
23.04.2025 16:23:20
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 23.04.2025 № 1 У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Андрушівським ліцеєм № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд. 3, м. Андрушівка, Бердичівський р-н, Житомирська обл.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-010410-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
3. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Андрушівський ліцей № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
4. Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 31 Особливостей передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник розраховує договірну ціну відповідно до кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами) затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова).
Водночас, відповідно до пункту 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Слід відмітити, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2025-03-19-012911-a), закупівля робіт з капітального ремонту здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Пунктом 2.1 розділу II Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 розділу II Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі - КНУ РЕКН).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Пунктом 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»» надано, зокрема, відомості про обладнання, матеріально-технічної бази та технології, які необхідні для виконання робіт від 02.04.2025 № 61, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів до них та розрахунок ціни і кошторисів в електронній формі у програмному комплексі АВК-5 (файли «Договірна ціна_кал.графік_розрахунки_коштриси.pdf», «Відомості про обладнання(2).pdf» та «10.МОДЕЛЬ.imd»).
Так, зокрема, в пунктах 5, 18, 62, 67, 70 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»» передбачено, що виконання робіт з «Знімання засклених віконних рам» (ресурсна елементна кошторисна норма КР6-2-2), «Укладання по перекриттю лаг з дощок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР7-14-5), «Улаштування підшивки фронтону сайдингом» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування зашивки лоба карниза покрівельною сталлю» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування підшивки карниза» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), будуть здійснюватися без застосування підіймачів щоглових, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі – наказ № 156), передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Аналогічно, в пункті 13 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»» передбачено, що виконання робіт з «Улаштування прокладної пароізоляції в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), будуть здійснюватися без застосування котла електричного бітумного, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 156, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Аналогічно, в пунктах 40 та 41 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»» передбачено, що виконання робіт з «Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ13-74-1) та «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ13-74-3), будуть здійснюватися без застосування компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа, продуктивністю 0,5 м3/хв, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 (далі – наказ № 374), передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»» в пунктах 13, 18, 48, 50, 52, 55, 60, 65, 70, 73, 75 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, передбачено виконання робіт з «Улаштування прокладної пароізоляції в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), «Укладання по перекриттю лаг з дощок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР7-14-5), «Улаштування снігорізів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-11), «Улаштування з листової сталі крапельника звису» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування з листової сталі конькової планки» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування з листової сталі планок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування j-планки під сайдинг» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування підшивки карниза» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування жолобів підвісних» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-42-2), без використання кранів переносних, тоді як вищевказані ресурсні елементні кошторисні норми, затверджені наказом № 156, передбачають виконання вказаних робіт із застосуванням зазначених машин та механізмів, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Б.К. «Люксбудсервіс»»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
28.04.2025 14:35:21
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область 1. Комерційні пропозиції від потенційних учасників не отримували; щодо посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали) — не здійснювалось; проєктно-технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), проєктно-кошторисну документацію (інвесторську) — не отримували. Обгрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалось з врахуванням положень розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту “ Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська області”
2.Джерело фінансування: місцевий бюджет КПКВК 0111021 (Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету); код джерела фінансування 602400 ( кошти, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку ( спеціальний фонд)); КЕКВ 3132 Капітальний ремонт інших об’єктів. ( Кошторис на 2025 рік від 15 січня 2025р.)
3.Підстава для здійснення закупівлі: п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 року №1178; затверджений кошторис на 2025 рік; Наказ № 63 від 18.03.2025р. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, яка розроблена відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” складає 3272543,00 грн, за виключенням 71412,00грн.(утримання служби замовника та інжинірінгові послуги); 117087,60 грн.( проектні,вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд) та становить 3084043,40 грн(з ПДВ). Обгрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область визначені на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням технічного стану об’єкта та у відповідності з ДСТУ БД.1.1-1:2023. Технічні вимоги: Роботи повинні виконуватись у відповідності до проектної документації, діючих в Україні державних будівельних норм,стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовуватися в процесі будівництва повинна відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектної документації. Матеріали, які будуть використовуватись учасником для виконання робіт повині мати сертифікати якості(відповідності), висновки санітарно-епідеміологічної( санітарно-гігієнічної)експертизи ( у разі наявності )
Надаємо посилання на власний веб-сайт, на якому розміщено обгрунтування закупівлі: andrushivkagymnasium.org
4.ТОВ «УК «КОМФОРТ-БУД» повідомляє, що Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 374 від 31.12.2021 р. Про затвердження кошторисних норм не передбачено роз’яснення щодо заміни одних будівельних механізмів на інші, враховуючи технологію виконання будівельних робіт, однак надаємо пояснення, що заміна машин та механізмів здійснюється без перевищення нормативних показників, про що свідчить порівняльний склад, в якому наведене економічне обґрунтування заміни залучених до робіт машин та механізмів, що відповідає вимогам та положенням пункту 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва від 01.11.2021 № 281 та листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики № 7-7-533 від 30.05.2001 щодо визначення вартості виконання робіт, при неможливості використання машин і механізмів, передбачених загальнодержавними кошторисними нормами для виконання робіт та для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального).
Крім того зазначаємо, що наявної власної, а також залученої та орендованої техніки буде достатньо для виконання будівельних робіт, наведених в додатку 3 до Тендерної документації, в повному обсязі, та не призведе до зміни технології виконання робіт.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 374 від 31.12.2021 р. Про затвердження кошторисних норм, не передбачено роз’яснення щодо заміни одних будівельних механізмів на інші, враховуючи технологію виконання будівельних робіт.
Відповідно до Листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №7/7-533 від 30.05.2001 «Щодо визначення вартості виконання робіт при неможливості використання машин і механізмів, передбачених загальнодержавними кошторисними нормами для виконання робіт та для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального)» - якщо внаслідок об'єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів, відсутність у підрядника машин і механізмів, передбачених нормами, тощо) будівельні (ремонтно-будівельні) роботи виконуються без застосування машин і механізмів як для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин і механізмів, вартість обсягів виконаних робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт, які погоджуються із замовником за наявності відповідного технічного (у проекті виробництва робіт) та економічного обгрунтування.
Жодних обмежень щодо заміни машин і механізмів передбачених загальнодержавними кошторисними нормами тендерна документація до закупівлі не містить.
Вимоги щодо надання у складі пропозиції учасника економічного обґрунтування у разі здійснення заміни машин і механізмів передбачених загальнодержавними кошторисними нормами в тендерній документації також відсутні.
В пункті 2 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» зазначено, що виконання робіт з «Розбирання щебеневих основ» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-1-3), в кількості 0,132 100м3 буде здійснюватись без тракторів на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт [80 к.с.] та без застосування автогрейдерів середнього типу, потужністю 99 кВт [135 к.с.], оскільки виконання робіт буде здійснюватись за допомогою екскаватора, з урахуванням того, що такі роботи включають в себе: розбирання, згрібання, вигрібання та складування матеріалу (щебеню). При таких роботах застосовувати автогрейдера і трактора на гусеничному ходу буде недоцільним, так як такі технічні можливості в комплексі у них відсутні.
В пункті 43 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування основ під тротуару товщиною 12 см із щебеню» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-47-3), в кількості 1,1 100м2 буде здійснюватись без котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т та без застосування машин поливально-мийних місткістю 6000 л, оскільки виконання робіт буде здійснюватись за допомогою екскаватора, так як роботи включають в себе планування, розсипання, розрівнювання, коткування щебеню. До такого виду робіт застосування котка вібраційного гладковальцевого буде не доцільним, оскільки технічна можливість котка можлива лише для коткування щебеню, а не планування, розсипання і розрівнювання. Крім того, такі роботи виконуються без машин поливально-мийних. Застосування таких машин здійснюється при виконанні робіт із застосуванням піску, в даному випадку здійснюватиметься влаштування тротуарів лише щебенем.
В пункті 45 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» зазначено, що виконання робіт з «Улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей» (ресурсна елементна кошторисна норма КР18-43-1), в кількості 1,1 100 м2 буде здійснюватись без котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 8 т, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 12 т та без асфальтоукладальників, продуктивністю 100 т/год, оскільки роботи передбачають улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей на прохідній частині та відмостках біля будівлі, де котки дорожні та асфальтоукладчики не зможуть бути застосовані, враховуючи їхні габаритні розміри та вагу, що унеможливлює їх застосування під час виконання зазначених робіт. Такі роботи будуть здійснюватись за допомогою екскаватора для пересування ємностей з асфальтобетонною сумішшю та котка причіпного, а також улаштування суміші працівниками ручним способом.
В пункті 79 локального кошторису № 02-01-01 та розділі II відомості ресурсів до нього, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» зазначено, що виконання робіт з «Розбирання облицювання стін з керамічних глазурованих плиток» (ресурсна елементна кошторисна норма КР13-15-5), в кількості 0,214 100 м2 буде здійснюватись без компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивністю 2,2 м3/хв., оскільки компресори даного виду не можливо використовувати у приміщенні через їх габаритність, що унеможливлює їх пересування через дверні прорізи приміщень. Дані роботи будуть виконані із застосуванням перфоратора та пересувного компресора, який відображений розділі ІІ Відомості ресурсів.
В пунктах 21 та 23 локального кошторису № 02-01-02 та в пункті 1 локального кошторису № 02-01-05 та розділах II відомості ресурсів до них, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» зазначено, що виконання робіт з «Прокладання трубопроводу водопостачання з труб сталевих», «Прокладання трубопроводу водопостачання з труб сталевих» та «(Демонтаж) трубопроводу водопостачання з труб сталевих» (ресурсні елементні кошторисні норми КР15-15-5, КР15-15-1 та КР15-15-2), в кількості 0,58 100м, 0,4 100м та 0,06 100м будуть здійснюватись без підіймачів щоглових будівельних, оскільки щоглові підіймачі використовуються для виконання робіт у будівлях висотою більше 25 м. Крім того, демонтажні та монтажні роботи з прокладання трубопроводу водопостачання з труб сталевих, будуть здійснюватись у підвальному приміщенні, де щоглові підіймачі не можуть бути застосовані, так як їх функція підіймати вантажі та будівельні матеріали.
Всі заміни в кошторисі ТОВ «Будівельна компанія «Люксбудсервіс» здійснено згідно з п. 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва від 01.11.2021 № 281 та згідно листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики № 7-7-533 від 30.05.2001 щодо визначення вартості виконання робіт, при неможливості використання машин і механізмів, передбачених загальнодержавними кошторисними нормами для виконання робіт та для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального).
Запит від
29.04.2025 15:00:41
Відповідь на запитання ДАСУ по закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2. В зв’язку з тим, що попередня відповідь на запит по п.4 занесена та опублікована помилково, надаємо уточнену відповідь. 4. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 374 від 31.12.2021 р. Про затвердження кошторисних норм, не передбачено роз’яснення щодо заміни одних будівельних механізмів на інші, враховуючи технологію виконання будівельних робіт.
Відповідно до Листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №7/7-533 від 30.05.2001 «Щодо визначення вартості виконання робіт при неможливості використання машин і механізмів, передбачених загальнодержавними кошторисними нормами для виконання робіт та для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального)» - якщо внаслідок об'єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів, відсутність у підрядника машин і механізмів, передбачених нормами, тощо) будівельні (ремонтно-будівельні) роботи виконуються без застосування машин і механізмів як для внутрішньо-будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин і механізмів, вартість обсягів виконаних робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт, які погоджуються із замовником за наявності відповідного технічного (у проекті виробництва робіт) та економічного обгрунтування.
Жодних обмежень щодо заміни машин і механізмів передбачених загальнодержавними кошторисними нормами тендерна документація до закупівлі не містить.
Вимоги щодо надання у складі пропозиції учасника економічного обґрунтування у разі здійснення заміни машин і механізмів передбачених загальнодержавними кошторисними нормами в тендерній документації також відсутні.
В пунктах 5, 18, 62, 67, 70 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «БК «Люксбудсервіс» передбачено, що виконання робіт із «Знімання засклених віконних рам» (ресурсна елементна кошторисна норма КР6-2-2), «Укладання по перекриттю лаг з дощок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР7-14-5), «Улаштування підшивки фронтону сайдингом» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування зашивки лоба карниза покрівельною сталлю» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування підшивки карниза» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), будуть здійснюватися без застосування підіймачів щоглових, оскільки висота приміщення харчоблоку приблизно становить 3 м, та застосування підіймачів щоглових буде не доцільним, що в свою чергу не є порушенням, оскільки відповідно до пункту 1.13 розділу 1 Вказівок щодо застосування РЕКНр на ремонтно-будівельні роботи КНУ, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156, нормами враховано вертикальне транспортування матеріалів, виробів, конструкцій і будівельного сміття до 30 м.
Також в пункті 13 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «БК «Люксбудсервіс»» передбачено, що виконання робіт з «Улаштування прокладної пароізоляції в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), будуть здійснюватися без застосування котла електричного бітумного, оскільки роботи з улаштування прокладної пароізоляції не передбачають застосування мастики покрівельної бітумної гарячої. Застосування мастики покрівельної бітумної гарячої при виконанні даного виду робіт призвело б до порушення технологічного процесу виконання будівельних робіт і відповідно до збільшення суми тендерної пропозиції, а в подальшому – договірної ціни. Крім того, відповідно до пункту 1.9 розділу 1 Вказівок щодо застосування РЕКНр на ремонтно-будівельні роботи КНУ, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156, норми збірників РЕКНр об’єднано в групи. Опис складу робіт і одиниці виміру наведено, як правило, для групи в цілому. До кожного номера норми, в склад робіт розписано технологічний процес виконання роботи та застосування ресурсів до кожного виду робіт.
В пунктах 40 та 41 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, учасником ТОВ «БК «Люксбудсервіс»» передбачено, що виконання робіт з «Нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ13-74-1) та «На кожний наступний шар нанесення механізованим способом покриття з вогнезахисного матеріалу додавати до норми 13-74-1» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ13-74-3), будуть здійснюватися без застосування компресора пересувного з електродвигуном, тиск 600 кПа, продуктивністю 0,5 м3/хв, а замінено застосування агрегата фарбувального марки Wagner 7000 НА, який згідно своїх технічних характеристик, містить в собі насос подачі рідини, а також працює від електричної мережі, без потреби застосування компресора пересувного з електродвигуном, (посилання на технічні характеристики агрегата фарбувального-https://energomash.net.ua/ua/p20434760-agregat-okrasochnyj-vysokogo.html).
Крім того, ТОВ «БК «Люксбудсервіс» в пунктах 13, 18, 48, 50, 52, 55, 60, 65, 70, 73, 75 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 та розділі II Підсумкової відомості ресурсів, передбачено виконання робіт з «Улаштування прокладної пароізоляції в один шар» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-36-3), «Укладання по перекриттю лаг з дощок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР7-14-5), «Улаштування снігорізів» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-11), «Улаштування з листової сталі крапельника звису» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування з листової сталі конькової планки» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування з листової сталі планок» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування j-планки під сайдинг» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-40-4), «Улаштування підшивки карниза» (ресурсна елементна кошторисна норма КР4-17-7), «Улаштування жолобів підвісних» (ресурсна елементна кошторисна норма КР8-42-2), без використання кранів переносних, оскільки відповідно до 1.1.4 розділу 1 Збірника в РЕКНр КНУ, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156, учасником передбачено виконання робіт з землі, помостів або раніше встановлених риштувань, та з урахуванням вимог пункту 1.1.2 розділу 1 Збірника 4 РЕКНр КНУ, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 учасником враховано витрати ресурсів на установлення, переставляння і розбирання помостів при виконанні робіт у приміщеннях висотою до 4 м.
Враховуючи викладені обставини та в результаті аналізу тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС», у Замовника не виникло підстав для відхилення тендерної пропозиції даного Учасника.
Запит від
05.05.2025 14:30:22
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.05.2025 № 2 У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Андрушівським ліцеєм № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд. 3, м. Андрушівка, Бердичівський р-н, Житомирська обл.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-010410-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу вищевказаної процедури закупівлі, Замовником 23.04.2024 надано відповідь, в якій зазначено про те, що «Обгрунтування технічних та якісних характеристик: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, 3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область визначені на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням технічного стану об’єкта та у відповідності з ДСТУ БД.1.1-1:2023.».
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати проектно-кошторисну документацію (інвесторську), на підставі якої Замовником визначено технічні та якісні характеристики, очікувану вартість предмета закупівлі.
2. Абзацом 8 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Відповідно до вимог передбачених Замовником у пунктах 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатках № 2, № 8 та № 9 до тендерної документації, переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває;
- повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником визнано переможцем процедури закупівлі тендерну пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – 17.04.2025 року.
Абзацом 15 пункту 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Проте, переможцем процедури закупівлі ТОВ «БК «Люксбудсервіс» надано, на виконання вимог визначених у пунктах 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатках № 2, № 8 та № 9 до тендерної документації, документальне підтвердження відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей з порушенням строків передбачених умовами тендерної документації та абзацу 15 пункту 47 Особливостей, а саме, пізніше ніж протягом 4-х днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (на 5 день).
Враховуючи вищевикладене та норми визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «БК «Люксбудсервіс» підлягала до відхилення.
Аналогічна правова позиція з даного приводу щодо правомірності відхилення пропозиції переможця внаслідок не надання документів ст. 17 Закону зазначена у постанові Верховного Суду від 12.08.2021 року у справі № 826/14170/17, в пункті 70 якої зазначено: «У зв`язку з тим, що позивач не виконав своїх зобов`язань щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і частиною другою статті 17 Закону №922-VІІІ, у спосіб встановлений замовником, відповідач дійшов обґрунтованого висновку, що тендерні пропозиції позивача були правомірно відхилені замовником з наведеною підстави».
У зв’язку з викладеним, поясність чому тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «БК «Люксбудсервіс» не відхилено від участі у процедурі закупівлі, на підставі норм визначених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
05.05.2025 15:11:07
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.05.2025 № 3 У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Андрушівським ліцеєм № 2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд. 3, м. Андрушівка, Бердичівський р-н, Житомирська обл.» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-19-010410-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до пункту 5.1. розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Аналогічно до пункту 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі - Постанова № 668), договірна ціна - визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт, а також кошторис - зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Разом з тим, у додатку 30 Настанови передбачено, що договірна ціна складається з обгрунтовуючих розрахунків № № 1-14 її вартості, що кореспондується з нормами пункту 5.1 Настанови.
Таким чином, з урахуванням норм пунктів 5.1, 5.2 розділу V Настанови, додатку 30 Настанови та пункту 3 Постанови № 668, розрахунки № 1-14 вартості договірної ціни є невід’ємною частиною договірної ціни (кошторису вартості підрядних робіт), які обгрунтовують статті витрат договірної ціни.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтовуючі розрахунки № № 1-14 та локальні кошториси на будівельні роботи на основі яких складено договірну ціну, яка є невід’ємною частиною договору будівельного підряду від 01.05.2025 № 82?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
08.05.2025 09:41:50
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область 1 В доданих файлах надаємо проектно-кошторисну документацію , на підставі якої Замовником визначено технічні та якісні характеристики, очікувану вартість предмета закупівлі
2. 17.04.2025 уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі тендерну пропозиції ТОВ «БК «Люксбудсервіс» та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Абзацом 15 пункту 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Тож, учасник ТОВ «БК «Люксбудсервіс» мав оприлюднити документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей до 22.04.2025.
У свою чергу, уповноваженою особою Замовника 22.04.2025, робочий день було розпочато з вивчення документів по даній процедурі закупівлі на предмет наявності/відсутності оприлюднених переможцем процедури закупівлі ТОВ «БК «Люксбудсервіс».
Враховуючи, що 22.04.2025 (станом на 9:00 год) в електронній системі закупівель вже були оприлюднені ТОВ «БК «Люксбудсервіс» документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, уповноваженою особою Замовника, не врахувавши час опублікування таких документів та вважаючи їх оприлюдненими 21.04.2022 (до 00:00 год), прийнято рішення про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БК «Люксбудсервіс».
З огляду на вказане, переможцем процедури закупівель ТОВ «БК «Люксбудсервіс» виконано вимоги абзацу 15 пункту 47 Особливостей, пунктів 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатків № 2, № 8 та № 9 до тендерної документації з незначним порушенням строків, відповідно вказане не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, а тим більше для розірвання договору.
При цьому, посилання у запиті на постанову Верховного Суду від 12.08.2021 року у справі № 826/14170/17 є безпідставним, адже у вказаній справі суд надавав оцінку обставинам за яких переможцем процедури закупівлі взагалі не було надано документального підтвердження відсутності підстав визначених у пункті 47 Особливостей, в даному ж випадку переможцем ТОВ «БК «Люксбудсервіс» надано (оприлюднено) документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п. 47, а відтак зазначені обставини не є подібними.
Відповідь від
08.05.2025 12:13:01
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт покрівлі харчоблоку Андрушівського ліцею № 2 Андрушівської міської ради за адресою: вул. Шкільна, буд.3, м. Андрушівка, Бердичівський район, Житомирська область В доданому файлі надаємо обґрунтовуючі розрахунки № № 1-14 та локальні кошториси на будівельні роботи на основі яких складено договірну ціну, яка є невід’ємною частиною договору будівельного підряду від 01.05.2025 № 82.
Запит від
30.05.2025 17:58:50
Усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель Сторони дійшли взаємної згоди Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору № 82 від 01 травня 2025 року (далі — Договір) з 27 червня 2025 року.
Сторони підтверджують, що станом на день укладення Додаткової угоди Підрядник поставив будівельні матеріали та виконує роботи, які на даному етапі не можливо припинити. З 27 червня 2025 року зобов'язання Сторін, що виникли з умов зазначеного вище Договору, припиняються, крім повних розрахунків з боку Замовника за виконані роботи Підряднику.
