Вимога
Дана відповідь
UA-2019-05-08-001120-c.c3
Порушення
Як можливо, що тендерна комісія розглянула пропозицію ТОВ "БК"БУДЛІДЕР" з її сумою в 1 972 777,77 грн. і була на 4-у місці пропустивши пропозицію ТОВ "Соцпроектбуд" з її сумою в 1 940 000 грн. яка знаходиться на 3-у місці.
Шановний учасник процедури закупівлі! Тендерний комітет комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня", уважно розглянувши вашу вимогу, повідомляє наступне.
Умовами тендерної документації даної процедури закупівлі визначено критерії та методику оцінки тендерних пропозицій. Вимогами ч.1 Розділу V тендерної документації визначено, що оцінка пропозицій здійснюється на основі наступних критеріїв – «ціна» , «гарантійне обслуговування» та «строк виконання». Тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником за математичною формулою (формула зазначена у ч.1 Розділу V тендерної документації). Тобто, система за результатами проведеного аукціону розташовує пропозиції учасників в порядку при якому пропозиція, за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, розглядається першою на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників.
Таким чином, розгляд пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Соцпроектбуд» з приведеною ціною 1508888.89 грн. є технічно неможливим, так як системою, за результатом аукціону, на третьому місці розміщено пропозицію ТОВ «БК «Будлідер» з приведеною ціною 1380944.44 грн.
Також, вважаємо за необхідне зазначити, що ч.3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо використовувати право учасника на подання вимоги на отримання додаткової інформації, виключно в межах, визначених ч.3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-05-08-001120-c.a1
Оскарження протоколу № 29
Про розгляд пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ" хочу вказати, даний протокол є незаконним з наступних підстав. 1. При детальному розгляді було встановлено, що учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ", подало електронну гарантію не у вигляді архівного файлу, а також відсутня ліцензія банку. По-перше в тендерній документації не вказано, в якому вигляді має бути електронна гарантія, а також були завантажені електронні ключі. По-друге, ліцензія банку присутня подана 24.05.2019 року 16 і 17 пункт, завантажених документів, тому вказувати, що вона відсутня не відповідає дійсності. 2. Учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ" подав договір, який за змістом відповідає вимогам чинного законодавства про те тендерний комітет вказав, що даний договір не відповідає проекту, але чим саме не вказав. Згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. 3. Учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку, про застосування заходів із захисту довкілля. Однак тендерний комітет вказує, що Учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ" не зазначив заходи із захисту довкілля, виключивши при цьому що дана довідка надається в довільній формі, а довільна форма не передбачає ніяких норм. 4. Учасник тендерної пропозиції має надати до результату електронного аукціону за формою, яка викладена у додатку 5 тендерної документації, Учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ", було подано довідку, в якій міститься вся інформація, що повинна вноситися в дану довідку, а про те, що вона не встановленого зразка, то згідно ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. 5. Учасник процедури закупівлі повинен надати наявність працівників, які мають необхідні кваліфікації, а також дипломи, та трудові книжки, учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ", не став це робити і надав список робітників, до тієї межі коли надання дипломів, та трудових книжок порушує їх права, а саме ЗУ «Про захист персональних даних», якщо тендерний комітет не може схиляти учасника на порушення Законів України для визначення переможця тендерних торгів. 6. Тендерний комітет помилково вказав, що учасник ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ" надав документи які не містять вихідних реквізитів, що не відповідає дійсності учасником ТОВ "БУДБІЗНЕСПРОЕКТ" було надано довіку де чітко прописано, що всій тендерній документації присвоєний номер 34 від 24 травня 2019 року. Тому враховуючи вищевикладене прошу переглянути протокол № 29.
Шановний учасник процедури закупівлі! Тендерний комітет комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня", уважно розглянувши вашу вимогу, повідомляє наступне.
1. ч.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що електронна банківська гарантія подається учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді архівного файлу, що надається банком, в якому міститься електронна банківська гарантія, підпис уповноваженої особи банку та копія ліцензії банку. Завантаження електронних ключів ніяким чином не пояснює не дотримання вимог оформлення банківської гарантії.
2. Відповідно до вимог ч.4 Розділу VI тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції підписаний проект договору (з відображенням всіх реквізитів) та може містити відбиток печатки (в разі наявності). Проект договору підряду зазначений у Додатку 2 до тендерної документації. Вимогами тендерної документації чітко визначено який проект договору має надати учасник. Наданий учасником проект договору відрізняється від зазначеного у Додатку 2 тендерної документації, послідовністю викладених пунктів, відсутністю окремих пунктів, наявністю зайвих (повторюваних) пунктів, невідповідністю вимог окремих положень. Окремо зазначаємо, що учасником вказано реквізити замовника (що не передбачено проектом договору, викладеного у Додатку 2 тендерної документації). Звертаємо увагу, що ч.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» дано чітке визначення поняттю «формальна помилка», а саме: формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки, зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад, замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення). Таким чином, невиконання вимог ч.4 Розділу VI тендерної документації не є формальною помилкою.
3. Вимогами ч.5 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що під час складання тендерної пропозиції Учасник зобов’язаний врахувати необхідність застосування наступних заходів із захисту довкілля, а саме:
- заходи, які використовують для зниження шуму;
- з метою зменшення впливу на атмосферне повітря, при будівництві, потрібно зводити до мінімуму дію всіх шкідливих факторів;
- під час будівництва на території будівельного майданчика та поблизу нього не допускається злив відроблених машинних масел та інших шкідливих речовин;
- сміття побутового характеру не допускається закопувати або спалювати.
Учасник надає довідку, у довільній формі, на фірмовому бланку, про застосування вищезазначених заходів із захисту довкілля. Тобто, допускається надання довідки, яка оформлена у довільній формі, при цьому заходи із захисту довкілля, які мають бути вказані у даній довідці є чітко визначеними.
4. Відповідно до вимог Додатку 5 тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції, тендерну пропозицію до результату електронного аукціону за формою, яка викладена у Додатку 5 тендерної документації. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» надано тендерну пропозицію не за формою Додатку 5 тендерної документації. Звертаємо увагу, що вимогами ч.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено надання учасником інформації з будь-якими коригуваннями у текстуальній частині встановленої форми (тобто самостійне виправлення учасником встановленої форми або не повне заповнення відповідної інформації), якщо надання такої інформації вимагалось умовами тендерної документації за встановленою формою – не вважається формальною помилкою. Встановленою формою замовником вважається зразок документа у назві якого додано слово "форма". Зразок документа «тендерна пропозиція до результату електронного аукціону» у Додатку 5 до тендерної документації має у назві слово «форма».
5. Вимогами Додатку 3 тендерної документації, визначено, що на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника, необхідно надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування та/або факт належно оформлених договірних відносин (наприклад: договори цивільно-правового характеру) згідно із чинним законодавством України. Учасник ТОВ «Будбізнеспроект» зазначає, що не став це робити і надав список робітників, до тієї межі, коли надання дипломів, та трудових книжок порушує їх права, а саме ЗУ «Про захист персональних даних». При цьому вимогами ч.2 «Інша інформація» Розділу V тендерної документації, визначено, що у разі якщо учасники в складі пропозиції надають копії трудових книжок працівників, то додатково необхідно надати копії листів-згоди щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників. Також, звертаємо увагу, що для уникнення випадків дискримінації учасників, у разі якщо працівники учасника відмовляються надати вищезазначені документи, учасник повинен надати лист у довільній формі з переліком підстав відмови надання документів та підписом відповідних працівників. Враховуючи викладене, умовами тендерної документації, передбачено умови надання/не надання такої інформації, з урахуванням захисту прав працівників учасника.
6. Вимогами приміток Додатку 3 тендерної документації, передбачено, що всі довідки складені в довільній формі повинні бути на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер). Дані довідки підписуються Учасником або його уповноваженою особою та за наявності печатки можуть містити її відбиток. Вимога щодо присвоєння номеру всій тендерній документації відсутня у складі тендерної документації.
7. Так як учасником процедури закупівлі ТОВ «Будбізнеспроект» подано вимогу щодо оскарження рішення тендерного комітету, затвердженого протоколом №29 від 21.06.2019 року, керуючись ч.3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерний комітет комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" надає розширені пояснення щодо відсутності більшості документів, подання яких передбачено учасником у складі тендерної пропозиції.
- відповідно до вимог ч.1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності з печаткою/без печатки. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну довідку у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.1 Розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція повинна мати контрольний лист або зміст пропозиції, який рахується як перший аркуш пропозиції. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну документ у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі щодо права підпису документів пропозиції та договору за результатами проведеної процедури. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну довідку у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.1 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції лист-гарантію про відповідальність за зміст поданої учасником пропозиції та за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну лист-гарантію у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт (зносостійкість, термін служби, екологічна чистота). У даній інформаційній довідці необхідно зазначити, що якість матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть застосовані в процесі будівництва, відповідатиме вимогам відповідних діючих норм і стандартів та проектній документації. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну довідку у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції гарантію що роботи будуть виконані відповідно до вимог про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведених у Додатку 4 тендерної документації. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну гарантію у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.7 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції інформацію про субпідрядника за формою (наведено нижче). Якщо не планується залучення субпідрядника (субпідрядників), то учасник повинен надати довідку в довільній формі щодо незалучення субпідрядних організацій. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано ніякої інформації щодо залучення/не залучення субпідрядника;
- відповідно до вимог ч.1 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, що містить згоду з умовами проведення оцінки тендерних пропозицій. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну довідку у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, що є чинним не менш, ніж на строк виконання робіт, що зазначений в даній тендерній документації або аналог документу. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідного документу у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копію ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів (відповідальності) – СС2 (або ІІІ-ІV категорії складності) з додатком/додатками, що є чинною не менш, ніж на строк виконання робіт, що зазначений в даній тендерній документації. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідного документу у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідний лист у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- вимогами ч.2 Розділу V тендерної документації передбачено, що розрахунок за виконані роботи здійснюється на підставі підписаних Сторонами актів виконаних робіт безпосередньо після надходження коштів відповідного бюджетного призначення на реєстраційний рахунок Замовника. Ураховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України учасники у складі своєї пропозиції мають надати згоду щодо вищезазначених умов. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідну згоду у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі окремим документом має надати у складі тендерної пропозиції інформацію з посиланнями на розділ та пункт Статуту (для юридичних осіб), що підтверджує можливість здійснення господарської діяльності за даним предметом закупівлі. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано відповідного окремого документу у складі тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копії листів-згоди щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників, у разі якщо учасники в складі пропозиції надають копії трудових книжок працівників. Також, умовами тендерної документації передбачено надання листа у довільній формі з переліком підстав відмови надання документів та підписом відповідних працівників. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації запитуваних документів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції лист-гарантію (повинен містити підпис уповноваженої особи та печатку) щодо включення до договірної ціни всіх видів робіт та їх обсягів відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 4 тендерної документації. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації лист-гарантії до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, яка містить відомості про учасника, у тому числі: а) реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон/факс, платіжні реквізити, за якими буде здійснюватися оплата у разі укладення договору); б) керівник (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб; в) система оподаткування: на загальних умовах або за спрощеною системою оподаткування; г) у разі застосування спрощеної системи оподаткування обов’язково зазначити до якої групи платників єдиного податку відноситься учасник та відсоткову ставку єдиного податку; д) особу, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами проведеної процедури. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідної довідки до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням гарантійного терміну, який учасник зобов’язується дотримуватись після виконання робіт. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідної довідки до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.2 Розділу V тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що учасник не належить до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції). Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідного гарантійного листа до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.3 Розділу VI тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду в довільній формі, яким погоджується з проектом договору та його істотними умовами. Лист-згода повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідного листа-згоди до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог ч.4 Розділу VI тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду в довільній формі на погодження з умовами ст. 36 Закону. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідного листа-згоди до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог п.4 Додатку 3 тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копію Статуту або інших установчих документів учасника (тільки для учасників – юридичних осіб). Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідного установчого документа до кінцевого строку подання тендерних пропозицій
- відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування в учасника), або копії наказів, або копії трудових угод, або інших документів, які підтверджують факт працевлаштування та/або факт належно оформлених договірних відносин (наприклад: договори цивільно-правового характеру) згідно із чинним законодавством України. Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідні документи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції копії документів, що підтверджують право власності або право користування складськими приміщеннями (ангарами). Учасником ТОВ «Будбізнеспроект» не надано у складі тендерної документації відповідні документи до кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
Враховуючи вищезазначене, розгляд пропозиції учасника ТОВ «Будбізнеспроект» проводився тендерним комітетом комунального некомерційного підприємства "Шишацька центральна районна лікарня" з дотриманням вимог принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».