Скарга
Відхилено
UA-2021-11-09-011511-b.a1
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛВЕС ГОЛД" #40630927
щодо розгляду та прийняття рішення про визначення переможця
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛВЕС ГОЛД» вважає, що зазначене рішення прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне. 1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель сканкопій, зокрема з інформацією щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Вимогами ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII із змінами та доповненнями зазначено: - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Під час подання документів на відповідність вищезазначеним вимогам тендерної документації, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Трейдінг» у складі тендерної пропозиції подано файл з назвою «19. Довідка відсутність підстав для відмови в участі процедури закувлі ст. 17.pdf», який містить довідку про відсутність підстав у відмові у торгах відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» № 23-19 від 23 листопада 2021 р., в якій значиться інформація, а саме, п.5 службову (посадову особу) учасника процедури закупівлі ТОВ «Грін Трейдінг» директора Довбиша Євгена Івановича, який підписав тендерну пропозицію (або уповноважений на підписання договору в разі переговорної процедури), не було засудженно за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Законом України від 03.11.2020 №954-IX були внесені зміни до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», яким слова «злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний», «злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний» замінити словами «кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане»). Отже, ТОВ «Грін Трейдінг», не надав підтвердження відсутності підстави відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно пункту 6 частини першої статі 17 Закону – не надано інформацію що директора ТОВ «Грін Трейдінг» Довбиша Є. І. не було засуджено саме за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. При цьому відхилення тендерних пропозицій з вищезазначених підстав є обов’язком, а не правом замовника. Таким чином учасник процедури закупівлі, ТОВ «Грін Трейдінг», не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2. Відповідно п.4 Розділ ІІ. Документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям Додатку 2 до тендерної документації значиться, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: « Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно Додатку 4. У довідці зазначається обов’язкова наявність наступних інженерно-технічних працівників: головний інженер, інженер-проектувальник в частині кошторисної документації, виконавець робіт; працівників наступних професій: монтажник систем утеплення будівель, лицювальник-плиточник, маляр, штукатур. Для підтвердження достовірності даних наведених у довідці учасник надає копії наказів про прийняття на роботу та копії заповнених сторінок трудових книжок або цивільно-правових угод або документів, що підтверджують відносини учасника з працівником на інших засадах.» У складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «Грін Трейдінг», на виконання вищезазначених вимог надано файл з назвою «7. Довідка про працівників відповідної кваліфікації.pdf», який містить довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 23-7 від 23 листопада 2021 року. Згідно інформації, яка зазначена у вищенаведеному документі вказано, що у підприємства ТОВ «Грін Трейдінг» є у наявності (п.3 таблиці) працівник з посадою інженер-проектувальник в частині кошторисної документації із спеціальністю «Автомобільні дороги і аеродроми», кваліфікація-«Інженер-будівельник», розряд не передбачений, з загальним досвідом роботи за професією 2 роки, освіта вища. На підтвердження достовірності даних наведених у довідці надано файл з назвою «7.2 Копії наказів та трудових книжок.pdf» який містить наказ ТОВ «Грін Трейдінг» №1-к від 18 січня 2019 року про прийняття на роботу Борисенко І.Ю. на посаду кошторисника. Також у складі вищезазначеного файлу знаходиться наказ ТОВ «Грін Трейдінг» №18-к від 30 жовтня 2019 року про переведення Борисенко І.Ю. з посади кошторисника на посаду інженера-проектувальника. У копії трудової книжки Борисенко І.Ю., яка також міститься у складі вищезазначеного документу, вказано що, Борисенко І.Ю. з 01.11.2019 року переведена на посаду інженера-проектувальника підприємства ТОВ «Грін Трейдінг». Виходячи з вищевикладеного, слід зробити висновок, що учасник ТОВ «Грін Трейдінг» у складі тендерної документації надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить недостовірні дані щодо посади, адже зазначена посада інженер-проектувальник в частині кошторисної документації не узгоджується з наданими для підтвердження достовірності документами, зокрема наказами про призначення та трудовою книжкою. Таким чином учасник ТОВ «Грін Трейдінг» надав інформацію про наявність на підприємстві інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, але не підтвердив достовірність цих даних та не надав копії наказів про прийняття на роботу та копії заповнених сторінок трудових книжок або цивільно-правових угод або документів, що підтверджують відносини учасника з таким працівником на інших засадах. Таким чином учасник, ТОВ «Грін Трейдінг», не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Прийняті рішення порушують права Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛВЕС ГОЛД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛВЕС ГОЛД» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця.
