код за ДК 021:2015 – 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Виконання лабораторних аналізів ( досліджень) з біологічного матеріалу пацієнтів(фізичних осіб), наданого Замовником на 2026р.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" встановлено порушення вимог абзацу першого, абзацу 2 пункту 43 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, припинення зобов’язань за договором про закупівлю (надання платних медичних послуг) від 25.09.2025 №01-Д/26 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм чинного законодавства, Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства "Коломийський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Коломийської районної ради" (далі – Замовник, КНП Коломийський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Коломийської районної ради") на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.09.2025 №199 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС", вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.09.2025 №206, повідомлення про намір укласти договір від 18.09.2025 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 02.10.2025, від 03.10.2025, 09.10.2025 та від 10.10.2025 року, укладений договір про закупівлю (надання платних медичних послуг) від 25.09.2025 №01-Д/26 (далі – Договір). За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником надано учаснику ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей, а саме: в частині відсутності інформації (та/або документів) про медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: довідку про проходження повірки в довільній формі обладнанням, яке буде використовуватися для проведення аналізів (Додаток 2 до тендерної документації «Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі»). Учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" у складі своєї тендерної пропозиції не надано вищезазначеного документу на етапі подання тендерної пропозиції. Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника Замовником порушено вимоги абзацу 2 пункту 43 Особливостей та, відповідно, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив переможцем торгів. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 03.10.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС". У відповіді Замовник зазначив, зокрема: «… Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. На підставі даної норми, Замовником було включено до тендерної документації до п.8 Додатку № 5 Тендерної документації, вимога подання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Медико-технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі у вигляді заповнених таблиць зазначених у Додатку № 2. … ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" не надав у складі тендерної пропозиції довідку про проходження повірки в довільній формі обладнанням, яке буде використовуватися для проведення аналізів, в зв’язку з чим до нього пред’явлено вимогу про усунення невідповідностей. …». Варто зауважити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що ПОДАНІ учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" під час подання тендерної пропозиції ДОКУМЕНТІВ НЕ НАДАНО. Варто зазначити, що згідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" на вимогу, встановлену Замовником у Додатку 2 до ТД завантажено файл «Сертиф протромбін.pdf», у якому наявні сертифікати якості BIO-KSEL з перекладом на українську мову в яких написано: «Ми підтверджуємо, що ці партії були випробувані та що вони відповідають нашим характеристикам». Проте, ці сертифікати не містять підпису директора та печатки учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС, тобто не завірені власне учасником, а іншою установою. Учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «МЕДЛЮКС» не підтверджено встановлені вимоги Додатку 2 «Медико - технічні, якісні, кількісні та іншим вимоги до предмета закупівлі» ТД Замовника . Однак, Замовником на порушення абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо врахування ним при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" відсутності вище описаних документів. Замовником 10.10.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС". У відповіді Замовник зазначив, зокрема: «… Файл «Сертиф протромбін.pdf» у якому наявні сертифікати якості BIO-KSEL з перекладом на українську мову підтверджені електронним підписом відповідно до вимог Тендерної документації та Законодавства України, тому підпису директора та печатки ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" для їх завірення не потребують.». На вимогу, встановлену частиною другою Додатку 5 до ТД учасник повинен надати належним чином посвідчену копію договору за аналогічним предметом закупівлі, та документ про його виконання викладено в Додатку 1 ст.16. На встановлену вимогу учасник ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" у складі тендерної пропозиції надає копії незавірених документів (файл: 1 Підтв досвіду Договір, акти.pdf). Таким чином, учасником не виконано вимогу, яку Замовником чітко прописано у ТД. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 06.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо надання учасником ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС" незавірених вищевказаних документів. Замовником 09.10.2025 року через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможця процедури закупівлі учасника. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей саме в цій частині інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "МЕДЛЮКС", тим самим не надано можливості учаснику усунути такі невідповідності. Варто вказати, що належним чином завірена копія — це копія документа, яка відповідає оригіналу і має юридичну силу, підтверджену шляхом проставлення відповідних реквізитів: напису «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису, ініціалів та прізвища особи, що засвідчує копію, а також дати засвідчення. Законодавством передбачено, що копії документів можуть засвідчувати нотаріуси, установи, де видано документ, або уповноважені посадові особи цих установ (засвідчення копій документів відповідно до правил, встановлених Національним стандартом ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації»). Оскільки, під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина четверта статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України). Накладення КЕП на копію документа не робить її належним чином засвідченою копією в традиційному розумінні паперових документів. Належним чином засвідчена копія має бути засвідчена підписом уповноваженої особи та печаткою (якщо її використання передбачене), але КЕП застосовується до електронних документів. Натомість, електронний документ з накладеним КЕП є оригіналом в електронній формі, а не копією, й юридично відповідає паперовому оригіналу. Тобто, застосування КЕП до паперової копії не робить її належним чином засвідченою. Це окремий процес засвідчення.