Вимога
Залишено без розгляду
UA-2024-03-12-010753-a.a2
Дискримінаційна вимога
Учасник повинен виконати візуальний огляд об’єкту, на якому мають бути проведені роботи. Акт візуального огляду об’єкту має містити підпис керівника або уповноваженого представника Учасника та підпис представника, що був присутній при огляді, та керівника Замовника. Заявку про огляд об’єкту Учасник подає протягом перших 3 (трьох) днів з дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Акт візуального огляду об’єкту має бути викладено в складі тендерної пропозиції на закупівлю. На нашу думку, така вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об'єктів є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, Замовник може не підписати наведений вище акт, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним. Огляд об'єкту потенційним учасником разом із Замовником до подання Пропозиції та проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням Акту з результатами обстеження об'єкту надання послуг. Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо огляду об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги щодо надання учасником Акту з результатами обстеження об’єкта, підписаного учасником та Замовником до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також їх прав та законних інтересів, пов'язаних з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінаціїучасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Оскількі Замовник проводить закупівлю послуги а не товару, у ТД прописана вимога провести візуальний огляд об’єкту, на якому передбачається виконання робіт. Замовник вважає, що Учасник повинен пересвідчитись у своєї можливості виконати цю роботу у строк, який вказаний у технічному завданні , ознайомитись з умовами виконання робіт на місці, спланувати розміщення техніки і загалом для одержання інформації, яка може бути необхідною для підготовки пропозиції. Акт візуального огляду не є Актом прийому-передачі,переговорами або обговоренням ціни пропозиції, а є суто технічною дією, яка спрямована для забезпечення якісного виконання робіт. Пункт 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» дозволяє для планування закупівель проводити консультації шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками до торгів. Встановлена у ТД необхідність подання заявки протягом трьох днів зроблена для того, щоб Учасник мав можливість у разі необхідності, зробити запити/уточнення/пропозиції у період надання уточнень, які Учасник може подати не пізніше ніж за 3 дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції ( період уточнень з 12.03.2024 року по 20.03.2024 року). Ви можете зробити акт візуального огляду об’єкту, оцінити власні можливості та прийняти або передумати приймати участь у торгах.
Дії Замовника в частині встановлення у ТД наведених вище вимог не порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також їх прав та законних інтересів, пов'язаних з участю у Процедурі закупівлі, принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Якщо Скаржник пише, що м. Світловодськ знаходиться на віддаленні до 250 кілометрів від Скаржника і супроводжується численними військовими блок-постами, що затримує і ускладнює пересування, то як Скаржник планує пересування техніки , матеріалів, людей та інш. для проведенняя робіт?
Підсумовуючи вищевикладене вважаємо вимогу скласти акт візуального огляду при закупівлі послуг поточного ремонту доріг законною, яка ніяким чином не ускладнює Учаснику подання своєї пропозиції. Якщо під час візуального огляду об’єкту до Вас будуть вимоги корупційного характеру Ви можете звернутись до правоохоронних органів на місці скоєння правопорушення.
