Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти»

Відповідь на запит про надання пояснень Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту). Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Слід зауважити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом інфраструктури Харківської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Згідно із Єдиним реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). З метою здійснення закупівлі за предметом: «Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти» шляхом застосування основної конкурентної процедури закупівлі – відкритих торгів (частина 1 статті 13 Закону, частина 1 статті 20 Закону), яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «15 000 000 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб. Щодо поставленого Вами питання 1, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Поряд з тим, у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу у товарі: Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти», для забезпечення діяльності Замовника, з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, для формування річного плану закупівель. На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено фахівців Замовника. Було встановлено, що предмет закупівлі: Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти»/товар) повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент) та вимогам НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови», розробленого з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту. Стандарти України: ДСТУ 4454:2005 Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання і ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови», визначають вимоги до маркування, пакування, транспортування і зберігання нафтопродуктів, а також до дизельного палива (наливом). Технічним регламентом встановлена оцінка відповідності палив та визначено застосування процедури оцінки відповідності палив. За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність згідно з Технічним регламентом. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі даних ринку, в тому числі загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій. З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій постачальникам. У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що місце поставки товару: 61129, Україна, Харківська область, Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 109 або за іншою адресою в межах м. Харкова. Постачальник повинен здійснювати поставку дизельного палива (наливом) шляхом зливу в ємності замовника, що розташовані за адресою: 61129, Україна, Харківська область, Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 109 або за іншою адресою в межах м. Харкова згідно до заявки Замовника у відповідності до потреб підприємства. Також, у вказаних запитах цінових пропозицій було визначено, що ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару з урахуванням страхування, навантаження, постачання до місць поставки вказаних замовником, розвантаження, сплату митних тарифів та усіх інших витрат. Постачальник повинен здійснювати за власний рахунок поставку дизельного палива (наливом) шляхом зливу в наземний резервуар та паливо - заправні пункти замовника, за адресою: 61129, Україна, Харківська область, Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 109 або за іншою адресою в межах м. Харкова; протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту отримання заявки Замовника на конкретну партію Товару. Постачальник, за погодженням із Замовником, має право на дострокове постачання Товару. Заявки здійснюються Замовником в один з таких способів: у телефонному режимі (в усній формі), факсимільним відправленням, за допомогою електронної пошти шляхом направлення сканованої копії заявки, засвідченої електронним цифровим підписом уповноваженої особи Замовника, на електронну пошту Постачальника з подальшим направленням (не пізніше наступного робочого дня) оригіналу заявки рекомендованим (реєстрованим) поштовим відправленням/поштовим відправленням з оголошеною цінністю (цінним листом) з описом вкладення на адресу Постачальника, або врученням особисто уповноваженій особі Виконавця під власноручний підпис на другому екземплярі. Орієнтовна кількість поставок 6-8 разів на місяць разовим обсягом до 50 000 л. Не врахована Постачальником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції. Постачання товару відбуватиметься, згідно з Міжнародними правилами тлумачення торгових термінів «Інкотермс – 2010»: DDP (поставка в місце призначення з розвантаженням) партіями до кінця строку дії договору відповідно до заявки Замовника спеціалізованими автотранспортними засобами Учасника (постачальника) для доставки товару, обладнаного насосом для викачки палива. Строк поставки товару: з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2022 року, на умовах відстрочення платежу до 90 (дев’яносто) банківських днів з моменту поставки відповідної партії товару. Валюта оплати: гривня. Обсяг поставки товару: 500 000 літрів. Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох постачальників дизельного палива (наливом). Відповідно до пункту 1.5 Статуту місцезнаходження КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»: 61129, Харків, просп. Тракторобудівників, 109. Станом на 24.02.2022 документи щодо закупівель, замовником яких є КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», зберігались за вищезазначеною адресою. Проте, внаслідок здійсненої військової агресії Російської Федерації проти України, яка триває з 24.02.2022 по теперішній час, було знищено та пошкоджено будівлі, використовувані КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», які належні на праві власності територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, розташовані за адресою: 61129, Україна, Харківська область, Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 109. За вказаними фактами було відкрите кримінальне провадження №22022220000000027, відомості про яке внесені до ЄРДР від 04.03.2022 року. Детальніші відомості замовником не можуть бути розголошені відповідно до положень чинного законодавства України з метою запобігання поширення інформації, яка відноситься до таємниці слідства. Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком склало: 15 000 000,00 грн. з ПДВ. Щодо питання 2: на виконання умов пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 3 розділу 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» Додатку 2 до тендерної документації учасник процедури закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості про наявність в штаті учасника працівників, які мають відповідну кваліфікацію, необхідні знання та досвід для виконання договору. На виконання вимог тендерної документації Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» в складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 13.01.2022 № 26-13/22, яку завантажено у файлі «Кваліфікаційні критерії.pdf». Надання будь-яких довідок за встановленою формою або додаткових документів, зокрема штатного розпису Учасника тощо, умовами тендерної документації за предметом закупівлі: Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти» не вимагалось. Щодо питання 3: за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовником 07.02.2022 було визначено переможця процедури закупівлі за предметом: Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти», а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно із Законом. Договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі за предметом: Дизельне паливо (налив) код 09130000-9 за ДК 021:2015 – «Нафта і дистиляти» між замовником КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» з учасником-переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не укладався.