Капітальний ремонт частини даху “Єрківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Героя України В. М. Чорновола Єрківської селищної ради Черкаської області” за адресою: вул. В. М. Чорновола,1 смт. Єрки Катеринопільський район Черкаська область”

Шановний Замовнику! Вимагаємо вилучити доскримінаційну вимогу щодо надання Учасником у складі пропозиції: «Акт огляду об’єкта з обов’язковими підписами Учасника та Замовника». Ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", на яку Ви посилаєтесь не регламентує процес огляду об’єкту Учасником на етапі підготовки пропозиції. Крім того ч. 5 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає, що «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»

Шановний Замовник! Складається враження, що Ви дуже поверхово ознайомились з вмістом запитань та до цього всього ще й ухиляєтесь від відповідей. Відповіді хоть і надали, але без конкретики. Ви зсилаєтесь на те, що спрощена закупівля не підпадає під дію ст. 16, але в Додатку № 3 до документації, Кваліфікаційні критерії та інші вимоги - це визначення статті 16 Закону про Публічні закупівлі. В цій же відповіді ви зазначаєте, що Замовник не обмежує учасників в наданні декількох договорів, разом з листами відгуками, а в документації прописуєте що відгук повинен буди виданий не раніше дати оголошення закупівлі. Це самовільне трактування та перефразування кваліфікаційних критеріїв, які обмежують конкуренцію та унеможливлють участь деяких субєктів господарювання в закупівлі, що в свою чергу призводить до невідповідності зх вимогами закону та підпадає під статтю 144 Порушення законодавства про закупівлю.

Прохання уточнити експертиза пройдена на вивіз грунту чи вивіз сміття? адже ви виставили кошторис після експертизи. а експертна організаціїя не могла такого пропустити.

Доброго дня. Підскажіть, будь-ласка, так лист-відгук повинен бути датований раніше дати оголошення, чи ні?

Доброго дня. Скажіть, будь-ласка, чи потрібен: 1) тех. нагляд та 2) експертиза? Дякую.

Додаток 3 до Документації, а саме Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників визначають Перелік документів, що додатково надаються учасником у складі пропозиції на електронні торги Відповідно до статті 16 Закону у редакції, Законом встановлено такі кваліфікаційні критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Оскільки замовник має право встановити в умовах документації необхідність підтвердження відповідності учасників всім, декільком або одному кваліфікаційному критерію, важливим аспектом є визначення замовником саме тих критеріїв, які необхідні безпосередньо для участі в оголошеній процедурі закупівлі Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому. Попри те, що тендерна документація може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, таке включення є можливим лише, якщо це випливає із положень законодавства та при умові відсутності у такій тендерній документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Основною причиною оскарження умов тендерної документації є саме вільне трактування і перефразування замовником кваліфікаційних критеріїв та визначення такого переліку документів на підтвердження відповідності їм учасників, який обмежує конкуренцію та унеможливлює участь деяких суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі. За таких умов, виконання пункту лист-відгук від Замовника, зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору, датованого не раніше дати оголошення цієї закупівлі, містить інформацію про необхідний обсяг, період тощо, що є неможливим для більшості учасників. Фактично, замовник виключає можливість участі у процедурі закупівлі того суб’єкта господарювання, який має досвід виконання вказаного обсягу та видів робіт, проте виконував їх в рамках різних договорів. З огляду на вищесказане вимагаємо прибрати цю дискримінаційну вимогу.

Просимо надати роз'яснення: яким чином Учасник на етапі підготовки пропозиції має здійснити огляд об'єкту, та якими нормами Закону України "Про публічні закупівлі" це регламентується?

Вами була надана відповідь, щодо Замовник не вимагає зведений кошторисний розрахунок. Додаток 2 до тендерної документації, поект договору підряду, Ціна робіт визначається згідно з національними стандартами, будівельними нормами та правилами. Зазначимо, що Держкомбуд у листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 визначає капітальний ремонт як комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об’єкта. Разом з тим відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 466, будівельні роботи — це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту. Більше того, згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.99 р. № 687-XIV (далі — Закон № 687) капремонт також підпадає під поняття «будівництво». Тому при проведенні капітального ремонту вже існуючих об’єктів необхідно керуватися всіма нормативними актами, якими регламентується здійснення діяльності у сфері будівництва. Відповідно проведення капітального ремонту, як одного з видів будівельних робіт, потребує отримання практично всієї дозвільної документації для об’єктів будівництва, передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. № 3038-VI (далі — Закон № 3038) та Законом № 687. У першу чергу звернемо увагу на обов’язковість проведення експертизи проектної документації на будівництво для бюджетних установ. Так,ч. 4 ст. 31 Закону № 3038 передбачено, що проекти будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням бюджетних коштів, підлягають обов’язковій експертизі щодо кошторисної частини проектної документації. Метою проведення експертизи проектів будівництва згідно з Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженим постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 560 (далі — Порядок № 560), є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі до доступності осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження і енергоефективності, кошторисної частини проекту будівництва. Згідно зі ст. 1 Закону № 687 під технічним наглядом слід розуміти здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об’єкта містобудування. Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств визначається Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2007 р. № 903. Зокрема, відповідно до п. 2 цього Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об’єкта. При цьому, як зазначено у листі Державної архітектурної інспекції від 29.09.2008 р. № 22/4-3181, технічний нагляд на підконтрольних об’єктах будівництва може здійснюватися двома способами: 1) власними силами (у разі наявності в його структурі відповідних кваліфікованих працівників, які відповідно до Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 р. № 554, отримали кваліфікаційний сертифікат); 2) на підставі договору з третіми особами, але за умови отримання ними відповідної ліцензії. Що ж стосується оплати послуг зі здійснення технічного нагляду під час капітального ремонту будівель, то вона провадиться за рахунок замовника (забудовника), на замовлення якого і виконується такий нагляд. Причому відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Держказначейства від 25.11.2008 р. № 495, видатки на оплату послуг зі здійснення технагляду за проведенням капремонту (будівництва, реконструкції), якщо такі роботи не включені до кошторису, відображаються за КЕКВ 1134 «Оплата послуг (крім комунальних)». Це стосовно питання про включення технічного нагляду та витрат на експертизу. Правила визначення вартості будівництва, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, видання офіційне, 3.11 зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва , Кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати. З перерахованого вище, питання щодо включення затрат на здійснення технічного нагляду та експертизи вважаємо доречним. Прошу Вас надати відповідь.

Шанавний Замовнику ! У Додатку 3 до Документації "Квіліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників" у п.7 вимагається надати лист-відгук від Замовників, зазначених у довідці про виконання аналогічного договору, датованого не раніше дати оголошення цієї закупівлі. Як бути з даною вимогою, якщо договори підряду аналогічних робіт підписувались із селищними радами, які на даний час вже ліквідовані ?

Доброго дня. Уточнюємо: Скажіть, будь-ласка, чи потрібно включати в зведений кошторисний розрахунок: 1) тех. нагляд та 2) експертизу? Дякую.

Дискримінаціна вимога Загальне запитання щодо оголошення Ознайомившись зі змістом тендерної документації, вважаємо, що окремі її умови не відповідають вимогам законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», порушують права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також створюють дискримінаційні умови та обмежують конкуренцію. Насамперед, це стосується вимоги п.6. Акт огляду об’єкта з обов’язковими підписами Учасника та Замовника Додатку №3: Учаснику необхідно ознайомитись з об’єктом, про що складається акт огляду , підписаний замовником та учасником. Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Крім того, огляд об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперового акту огляду. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до статті 14 Закону В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація., але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двостороннього акту огляду об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669

Доброго дня! Чи вважається аналогічним договір складовою якого є виконання робіт з капітального ремонту покрівлі?

Доброго дня. В дефектному акті позиція № 24 Навантаження сміття вручну. А позиція № 25 Перевезення грунту до 10 км. Чому вантажимо сміття , а перевозимо грунт?