Дискримінаційні вимоги!
Дискримінаційні вимоги! Безпідставно Замовник вимагає «Акт огляду об’єкта з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов'язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата складання та підписання цього акту, час підписання цього акту». Усі учасники з України повинні мати можливість приймати участь у закупівлі. Наявність вимоги у тендерній документації в частині надання «Акту огляду об’єкта» суперечить вимогам діючого законодавства України, є дискримінаційними та підлягає обов’язковому приведенню у відповідність шляхом внесення відповідних змін до документації.
Дана вимога у тендерній документації Замовником передбачена з метою надати Учаснику можливість детального вивчення об’єкту та запобігти допущенню помилок при складанні твердої договірної ціни. Учаснику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику.
Згідно з пунктом 7 Додатку № 3 до тендерної документації – Технічне завдання на закупівлю робіт, в складі тендерної пропозиції, Учасник повинен надати тверду договірну ціну, розроблену у порядку та за формами, встановленими Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 із змінами, (далі – Настанова). Відповідно п. 1.1 Настанови ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів.
Відповідно до п. 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів.
Як зазначається у тендерній документації, відповідно до п. 5.32 Настанови при аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об'єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов'язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього учаснику доцільно до подання своєї тендерної пропозиції в період уточнень обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані, тощо), та з'ясувати із замовником усі необхідні питання з підписанням відповідного акту огляду об’єкта з Замовником. Невиконання даного пункту Настанови порушує правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту будівель і споруд із залученням бюджетних коштів, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Дана вимога не порушує права Учасників, так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації. Контакти Замовника (адреса, телефон, електронна адреса) знаходяться у вільному доступі.
Таким чином, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінаційні вимоги!
Дискримінаційні вимоги! Безпідставно Замовник вимагає «відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі відгуку (не раніше оголошення про проведення процедури цієї закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву цієї закупівлі та номер оголошення цієї закупівлі), містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень та про завершення повного виконання робіт за договором(ів), зазначеного(их) в наданій учасником довідці, а також скановані оригінали документів на підтвердження повного виконання договору (останньої довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3 за об’єктом) зазначеного(их) в наданій учасником довідці». Усі учасники з України повинні мати можливість приймати участь у закупівлі однаково! Наявність вимоги у тендерній документації в частині надання «відгук (не раніше оголошення про проведення процедури цієї закупівлі в системі prozorro.gov.ua, також містити назву цієї закупівлі та номер оголошення цієї закупівлі)» суперечить вимогам діючого законодавства України, є дискримінаційними та підлягає обов’язковому приведенню у відповідність шляхом внесення відповідних змін до документації.
Відповідно до положень п. 28 Особливостей у тендерній документації Замовником зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Одним з кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 встановлений такий критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід зазначити, що замовник самостійно визначає спосіб документального підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, з урахуванням принципів публічних закупівель, закріплених у ч. 1 ст. 5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Так, на виконання вимог законодавства Замовником у тендерній документації (підпункт 1.3. пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації) встановлений такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, та встановлені документи та інформація, які повинен подати Учасник у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження цього критерію.
Дана вимога не порушує права Учасників, так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
