Респіратори

Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі 11.12.2023 в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:18140000-2: Аксесуари до робочого одягу (Респіратори) (UA-2023-07-19-010759-a) (далі – Закупівля), за результатами якого установлено порушення вимог абзацу першого та дев’ятого пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. КПІ ім. Ігоря Сікорського (далі – Замовник) не погоджується з вищезазначеним висновком ДАСУ та, користуючись наданим Законом правом, надає аргументовані заперечення до висновку ДАСУ. За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону та Особливостям установлено, що у тендерній документації Замовником не визначено для об’єднання учасників, як учасника процедури закупівлі, умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, що є порушенням на думку ДАСУ вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей. Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація була сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. У вимогах тендерної документації у розділі І «Загальні положення» пункті 5 Замовником зазначено, що вітчизняні та іноземні учасники процедури закупівлі всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону учасником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У продовженні дефініції цього терміну у Законі визначено, що до об’єднання учасників належать: окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів; окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів); об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. При визначені кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації Замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, відповідно до абзацу 6 пункту 28 Особливостей та статті 16 Закону (Додаток 2 тендерної документації Замовника). При цьому варто наголосити, що Замовник має право встановити як один, так і декілька із чотирьох можливих кваліфікаційних критеріїв з урахуванням положень Особливостей та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Зауважимо, що відповідно до пункту 48 Особливостей під час здійснення закупівлі товарів Замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Також відповідно до частини 5 статті 16 Закону передбачено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Враховуючи, що об’єднання підприємств за чинним законодавством є окремою юридичною особою, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, подаються переможцем, стосовно такої юридичної особи та службової (посадової) особи, яка діє від імені такого учасника-юридичної особи об’єднання підприємств. Відповідно до частини 10 статті 26 Закону у разі, якщо тендерна пропозиція/пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Крім того, варто зауважити, що у розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника у пункті 2 зазначено, що у всіх випадках, що не зазначені у цій документації, Замовник керується Законом та Особливостями, а також іншими чинними нормативно-правовими актами України. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник проводить закупівлі з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників відповідно до статті 5 Закону. Також акцентуємо увагу, що підтвердженням дотримання норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель при проведенні даної закупівлі є правильність визначення предмету закупівлі, обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета Закупівлі, а також його очікуваної вартості, відображення Закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про Закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору тощо. Відповідність дотримання даних норм підтверджує і кількість учасників, які взяли участь в аукціоні. Отже, висновок ДАСУ за результатами проведеного моніторингу, де вказано про порушення, є безпідставним, прийняті Замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі не порушили вимоги законодавства з питань публічних закупівель, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі.