Нове будівництво внутрішніх доріг та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури індустріального парку «ВінІндастрі» по вул. Немирівське шосе 209-А в м. Вінниця

Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашого звернення щодо можливої дискримінаційної вимоги в пункті 3 Додатку 1 Тендерної документації стосовно обмеження періоду укладення аналогічних договорів 2021-2025 роками повідомляємо наступне. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним із встановлених кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Чинним законодавством не передбачено вимог щодо конкретного переліку документів або способів, якими може бути підтверджено виконання учасником аналогічного договору. Водночас чинним законодавством України також не визначено поняття «аналогічний договір», власне, як і критерії його визначення. Тому в кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів (способів), якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію, з огляду на специфіку предмета закупівлі. При визначенні кваліфікаційних критеріїв в даному тендері Замовник керувався принципами недискримінації та забезпеченням рівних умов для всіх учасників, відповідно до статті 5 Закону. Встановлення вимог до аналогічних договорів у визначених часових рамках не є дискримінаційним, оскільки має об'єктивне обґрунтування. Метою встановлення даної вимоги є підтвердження актуальної кваліфікації та здатності Учасника виконати роботи в поточних умовах. Вимога про наявність досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до статті 16 Закону має бути підтверджена досвідом, що є релевантним до предмета закупівлі, який включає нове будівництво та/або реконструкцію та/або капітальний ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та нове будівництво та/або реконструкцію та/або капітальний ремонт дороги/доріг. Зокрема, саме досвід, отриманий протягом останніх років (2021-2025), є найточнішим показником спроможності працювати з урахуванням значних змін у ціноутворенні, логістиці, нормативній базі та технологіях, які відбулися в будівельній галузі за цей період, а також досвіду роботи в воєнний час. Період, визначений у Тендерній документації — з 2021 по 2025 рік включно — охоплює достатній часовий проміжок для оцінки досвіду та надійності учасників. Відсутність у потенційного учасника досвіду виконання аналогічних робіт протягом цього періоду об’єктивно викликає сумнів щодо його спроможності забезпечити належну якість послуг та дотриматися встановлених строків виконання. Якщо суб’єкт господарювання протягом кількох останніх років не здійснював аналогічної діяльності, це свідчить про втрату або зниження професійних навичок і може вплинути на ефективність виконання зобов’язань за майбутнім договором. Отже, встановлення вимоги щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів саме у період 2021–2025 років не є дискримінаційним обмеженням, як стверджує скаржник. Навпаки, така умова забезпечує добросовісну конкуренцію та сприяє участі у процедурі закупівлі лише тих підрядників, які мають підтверджений, актуальний і співмірний досвід у виконанні аналогічних робіт, що гарантує належну якість та своєчасне виконання договору. Замовник не вимагає досвіду виконання робіт лише в конкретному році, а встановлює широкий часовий проміжок, що дозволяє взяти участь більшості учасників (як новоствореним підприємствам, так і підприємствам з великим досвідом роботи), які активно працювали на ринку останні п'ять років. Звертаємо увагу, що дана вимога поширюється на всіх потенційних учасників однаково, забезпечує виконання пп.4 п.1 ст.5 Закону та спрямована на забезпечення виконання вимог Замовника до якості робіт. Враховуючи вищевикладене, Замовник залишає вимогу в пункті 3 Додатку 1 Тендерної документації щодо періоду укладення аналогічних договорів (2021-2025 роки) без змін. Ця вимога є пропорційною, обґрунтованою та спрямована виключно на підтвердження актуальної кваліфікації учасників для забезпечення високої якості та надійності виконання робіт, що повністю відповідає Закону та усталеній практиці.

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. В тендерній документації Замовник визначив, що вимірювальна лабораторія повинна відповідати стандарту ДСТУ SO 10012:2005, оскільки даний стандарт встановлює вимоги щодо загальних принципів управління якістю вимірювань для забезпечення достовірності результатів вимірювань. Зазначений стандарт стосується вимог до менеджменту вимірювальних процесів, тому не включає вимоги до вимірювання специфічних видів робіт, як-от вимірювання бортових каменів. Вимірювання бортових каменів регулюється нормами, що стосуються дорожнього будівництва та технічними умовами до будівельних матеріалів (наприклад, ДСТУ Б.В.2.7-237:2-1- Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови). З огляду на великий перелік ДСТУ та технічних умов щодо якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, Замовник не визначав перелік окремих ДСТУ щодо кожного виду будівельних матеріалів та/або робіт. Звертаємо Вашу увагу, що Замовником внесено зміни до п.1.4 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації щодо вимог до вимірювальної лабораторії.

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. Замовником внесено зміни до п.1.4 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації щодо вимог до вимірювальної лабораторії.

Шановний Учаснику! Дякуємо за увагу до даної закупівлі та повідомляємо наступне. Чинним законодавством не передбачено вимог щодо конкретного переліку документів або способів, якими може бути підтверджено виконання учасником аналогічного договору. Водночас чинним законодавством України також не визначено поняття «аналогічний договір», власне, як і критерії його визначення. Тому в кожному конкретному випадку Замовник самостійно встановлює, що саме вважатиметься аналогічним договором та визначає перелік документів (способів), якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію, з огляду на специфіку предмета закупівлі. При визначенні кваліфікаційних критеріїв в даному тендері Замовник керувався принципами недискримінації та забезпеченням рівних умов для всіх учасників, відповідно до статті 5 Закону. Разом з тим, з метою конкретизації поняття «аналогічний договір» щодо даної закупівлі, Замовником було внесено зміни до тендерної документації та уточнено вимоги щодо кваліфікаційного критерія «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Так, умовами тендерної документації Замовника встановлено наступне визначення поняття аналогічного договору: " Аналогічним вважається повністю виконаний договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг, укладений протягом 2021-2025 років." З метою розширення кола потенційних учасників Закупівлі у випадку, якщо учасником були укладені окремо договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг, умовами тендерної документації допускається надання щонайменше по одному повністю виконаному аналогічному договору за вказаними предметами. Дана вимога поширюється на всіх потенційних учасників однаково, забезпечує виконання пп.4 п.1 ст.5 Закону та спрямована на забезпечення виконання вимог Замовника до якості робіт.

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне. Очікувана вартість даної закупівлі визначена з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації,яка отримала позитивний експертний висновок в установленому порядку (експертний звіт № 04-07-0056 від 09.04.2025р.). Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затверджений Порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Так, при визначені очікуваної вартості використовувався зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, яким враховані будівельно-монтажні роботи, всі позиції, зазначені у відомості ресурсів (зокрема, устаткування, меблі, інветар, тощо), інші витрати відповідно до законодавства. Також з метою уточнення технічних характеристик щодо предмету закупівлі до тендерної документації внесено зміни та додано специфікації комплектності наступного устаткування: каналізаційно-насосна станція та сепаратор.

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. Замовником було внесено зміни до тендерної документації, якими конкретизовано визначення поняття «Аналогічний договір» щодо даної закупівлі та вимоги щодо договорів, які необхідно надати учасникам для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів)

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. Звертаємо увагу, що відповідно до ст.16. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) Замовник встановив наступні кваліфікаційні критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. На підставі вищенаведеного Замовник визначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Учасник процедури закупівлі повинен документально підтвердити інформацію щодо відповідності кваліфікаційним вимогам. Встановлення вимоги щодо мінімального 3-го розряду для ключових робітничих професій (слюсар-сантехнік, зварник, монтажник, арматурник, бетоняр, монтажник конструкцій, механізатор, електромонтажник) обумовлено складністю, відповідальністю та необхідним рівнем кваліфікації для якісного та безпечного виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 64. "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи"), 3-й розряд, як правило, передбачає наявність певних знань, навичок та досвіду для виконання більш складних робіт та самостійного виконання виробничих завдань. Метою Замовника є отримання якісних робіт у встановлені строки та відповідно до будівельних норм. Наявність працівників з підтвердженою кваліфікацією (розрядом) є одним з інструментів мінімізації ризиків неякісного виконання робіт та забезпечення виробничої безпеки на об'єкті. Встановлення мінімального, обґрунтованого технічною складністю робіт, кваліфікаційного розряду, на нашу думку, не є дискримінаційним, а є об'єктивною вимогою до професійного рівня виконавців. Вимога поширюється на всіх потенційних учасників однаково, забезпечує виконання пп.4 п.1 ст.5 Закону та спрямована на забезпечення виконання вимог Замовника до якості (частина 1 ст. 16 Закону). З огляду на права Замовника, а також необхідність дотримання якості робіт, що фінансуються на 50% за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги, Замовник вказав конкретні вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв працівників учасника й вимагає від учасників підтвердити їх надання. Разом з тим повідомляємо, що кваліфікаційні вимоги щодо працівників робітничих професій були встановлені Замовником з урахуванням показників розрядів працівників, визначених проектно-кошторисною документацією, яка отримала позитивний експертний висновок в установленому порядку (експертний звіт № 04-07-0056 від 09.04.2025р.) Крім того, звертаємо Вашу увагу, що п.2 ст.16 Закону визначає, що, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців

Шановний Учаснику! Клас наслідків об’єкту зазначений у п.2 Розділу V Додатку 1 до Тендерної документації: Класи наслідків (відповідальності) об’єктів СС1.

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. Замовником внесено зміни до п.1.4 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації щодо вимог до вимірювальної лабораторії.

Шановний Учаснику! За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне. В Законі "Про публічні закупівлі" відсутнє визначення терміну "аналогічний договір", тому замовник залежно від свого предмета закупівлі самостійно в ТД встановлює, що саме вважатиметься аналогічним договором,виходячи зі специфіки предмета закупівлі . Зазвичай аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015, якщо інше не зазначено в умовах документації. З метою розширення кола потенційного учасників Закупівлі умовами тендерної документації Замовника встановлено наступне визначення поняття аналогічного договору: "Аналогічним вважається повністю виконаний договір на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг, укладений протягом 2021-2025 років." Таким чином на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі робіт Замовником будуть розглядатись договори, предметом яких є роботи з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та роботи з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг. Разом з тим, у випадку, якщо зазначені види робіт (мережі/дороги) проводились різними договорами, Учасник має право надати щонайменше по одному аналогічному договору за кожним видом робіт.

«Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне. В Законі "Про публічні закупівлі" відсутнє визначення терміну "аналогічний договір", тому замовник залежно від свого предмета закупівлі самостійно в ТД встановлює, що саме вважатиметься аналогічним договором, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, що 22 жовтня Замовником внесено зміни до тендерної документації з метою уточнення визначення поняття «аналогічний договір» у розумінні Замовника, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, та уникнення неоднозначності при підготовці Учасниками документів для участі в даній закупівлі. Умовами тендерної документації Замовника встановлено наступне визначення поняття аналогічного договору: " Аналогічним вважається повністю виконаний договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг, укладений протягом 2021-2025 років." З метою розширення кола потенційних учасників Закупівлі у випадку, якщо учасником були укладені окремо договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення та договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту дороги/доріг, умовами тендерної документації допускається надання щонайменше по одному повністю виконаному аналогічному договору за вказаними предметами. Слід зазначити, що інженерні мережі водопостачання та водовідведення складаються з комплексу джерел води, підготовчих і очисних споруд, трубопроводів, насосних станцій, резервуарів і обладнання для контролю, обліку та регулювання, створюючи безпечне подання питної води і відведення стоків у населених пунктах та на об’єктах господарювання. Відповідно договір з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту МОСТУ не буде розглядатись Замовником як підтвердження аналогічного досвіду виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту інженерних мереж водопостачання та водовідведення в зв’язку з тим, що мост не є складовою інженерних мереж водопостачання та водовідведення. Разом з тим, нормами ст.18 Закону України «Про автомобільні дороги» (далі – Закон) визначено наступне: складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, стоянки таксі, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, майданчики для паркування. Враховуючі те, що в розумінні вищезазначеного Закону штучні споруди - інженерні споруди, призначені для руху транспортних засобів і пішоходів через природні та інші перешкоди, а також сталого функціонування автомобільної дороги (мости, шляхопроводи, естакади, віадуки, тунелі, наземні та підземні пішохідні переходи, наплавні мости та поромні переправи, розв'язки доріг, підпірні стінки, галереї, уловлювальні з'їзди, снігозахисні споруди, протилавинні і протисельові споруди тощо), Учасники мають право надати договір з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту МОСТУ для підтвердження аналогічного досвіду виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту ДОРОГИ/ДОРІГ».

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері. Відповідно до абзацу 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6--1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Таким чином вартісна межа для товару, який входить до переліку, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у складі робіт або послуг прирівняна до тієї, яку визначає Закон до предмета закупівлі. Тобто придбавати саме локалізований товар у складі робіт або послуг замовники зобов’язані лише за умови, що вартість такого товару (а не вартість робіт або послуг) дорівнює, або перевищує 200 тис. грн. Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо локалізації застосовуються до товарів (ступінь локалізації виробництва яких дорівнює чи перевищує 25 відсотків), які наявні в переліку товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додатковому переліку товарів, , що належать виключно до продукції переробної промисловості, затвердженому ПКМУ № 782 від 02.07.2025 (далі – Переліки). Звертаємо Вашу увагу на те, що проектно – кошторисною документацію не передбачено придбання окремих складових каналізаційно-насосної станції та сепаратору, в свою чергу зазначені товари відсутні в Переліках. Разом з тим, у відомості ресурсів наявні такі товари із Переліків - (зокрема, але не виключно) кабелі, освітлювальна техніка, тому учасник повинен подати тендерну пропозицію із врахуванням вимог п.10 Розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації та пункту 10 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації