Щодо вимог тендерної документації
Шановний замовнику. В дод.1 п.2 п.п.15 зазначена наступна інформація: "Учасник повинен надати належним чином завірену копію свідоцтва (сертифіката) учасника про присвоєння йому рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку із зазначенням рейтингу учасника не нижче uaAА (за національною рейтинговою шкалою). Разом зі свідоцтвом надати Копію фінансової звітності Учасника за 6 місяців 2024 року, яка підтверджує: - наявність позитивного значення чистого фінансового результату; - темп приросту страхових платежів не менше 30%; - рівень страхових виплат не менше 15%; - коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695))." Жодною звітністю Страховика (ні Ф.1 ні Ф.2)не передбачена інформація про - темп приросту страхових платежів не менше 30%; - рівень страхових виплат не менше 15%. У цьому зв'язку копію якої звітності ви вимагаєте? Чому вимога про коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії треба надати за результатами 6 міс 2024р? Зараз вже грудень 2025року. Можливо необхідна більш актуальна інформація?
Шановний учасник ваше питання на розгляді.
Проект договору
Наданий договір не є загальним, а саме є договором одної з СК. п.1.1. договору посилається на загальні умови які кожна компанія розробляє та публикує на сайте і зазначає назву страхового продукту за классом страхування «Страхування на випадок хвороби (у тому числі медичне страхування)» У проекті договору - п. 1.1... відповідно до Загальних умов страхового продукту "Медичне страхування". Таким чином "Медичне страхування" -це назва продукту конкретної страхової компанії, у різних компанії вони відрізняються. Зазначення у договорі кокретної назви продукту і є діскрімінаційною вимогу договору і пцнкт складений саме по договору страхування однієї з СК. Використання в тендерній документації шаблону договору (не умов, які слід врахувати, а саме готового шаблону) за зразком однієї зі страхових компаній на ринку, з посиланням на загальні умови страхового продукту такої страхової компанії містить ознаки обмеження конкуренції, при цьому використання страховими компаніями договору страхування іншої страхової компанії з умовами, що суперечать загальним умовам страхових продуктів такого страховика є порушенням чинного законодавства зі страхування та нормативних документів НБУ.
Шановний учаснику, на ваше звернення надаємо наступну відповідь: Тендерна документація замовника обов’язково повинна містити проект договору про закупівлю. Наше підприємство вже не перший рік закуповує дані послуги з «Добровільного медичного страхування працівників ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Зазначене у проекті договору п.1.1. - не є дискримінацією та не є назвою продукту конкретної страхової компанії, так як клас страхування визначається ПОЛОЖЕННЯМ про характеристики та класифікаційні ознаки класів страхування, особливості здійснення діяльності зі страхування та укладання договорів за класами страхування, затвердженим Постановою Правління Національного банку України 25.12.2023 № 182. Даний проект договору використовувався нами в попередніх закупівлях і питань щодо невідповідності договору в учасників не було (ідентифіктор закупівлі UA-2025-09-11-000679-a та UA-2025-01-29-001335-a).
Учасник, подаючи свою пропозицію, автоматично погоджується з усіма умовами замовника, зокрема і з проектом договору. Також якщо на стадії подання тендерної пропозицій ми задовольним вашу вимогу та пропишемо у тендерній документації можливість використання договору учасника, це може бути розцінено як:
- Дискримінація: Створення переваг для конкретного учасника.
- Порушення визначеності: Умови закупівлі мають бути однаковими та зрозумілими для всіх потенційних учасників. Наявність альтернативних (невідомих наперед) проєктів договору ускладнює оцінку пропозицій.
Тому вимога про внесення змін у ТД та використання форми договору замість затвердженої замовником на етапі подання пропозицій не має законодавчого підґрунтя. Ми не зобов’язані це враховувати та наполягаємо на власному проєкті договору.
Також хочемо зазначити, що ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» не є Замовником у значенні Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки здійснює свою діяльність на комерційній основі (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»). У звʼязку з цим норми зазначеного Закону не застосовуються до закупівель, що здійснюються ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Товариство в процесі укладання договорів керується принципом свободи договору (ст. 627 ЦК України), що реалізується в тому числі й у виборі контрагента шляхом формування умов та вимог документацій торгів.
Щодо вимог вказаних в п.15 (надання довідки)
Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки у довільній формі від страховика про те, що його діяльність не є збитковою за останній звітний період. Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель та є дискримінаційною, з огляду на наступне. 1. Вимога не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати виключно такі кваліфікаційні критерії: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів; - фінансова спроможність (у випадках, передбачених законом). При цьому прибутковість діяльності за звітний період не є показником фінансової спроможності, визначеним Законом, та не може вимагатися як окремий критерій допуску до участі у процедурі закупівлі. 2. Вимога суперечить принципам недискримінації та пропорційності Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: - недискримінації учасників; - рівного ставлення; - пропорційності вимог. Факт отримання прибутку за окремий звітний період: - не свідчить про неспроможність страховика виконати договір; - може залежати від сезонності, резервування, інвестиційної політики тощо; - не впливає на наявність ліцензії, платоспроможність чи виконання страхових зобов’язань. 3. Позиція Закону України «Про страхування» Закон України «Про страхування» не містить жодної норми, яка б: - пов’язувала право страховика укладати договори страхування з фактом отримання прибутку; - забороняла або обмежувала страхову діяльність у разі збитковості за звітний період; - встановлювала вимогу прибутковості як умову платоспроможності чи фінансової надійності страховика. Право страховика здійснювати діяльність визначається наявністю чинної ліцензії, а не фінансовим результатом (прибуток / збиток) за окремий період. Таким чином, встановлення такої вимоги безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Просимо: 1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо подання довідки у довільній формі про прибутковість діяльності страховика за останній звітний період. 2. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Шановний учасник, ваше звернення розглянуто. Нами будуть внесені зміни до тендерної документації.
Щодо вимог тендерної документації
Шановний замовнику,назвіть будь ласка конкретну фінансову звітність, яку необхідно надати для підтвердження вимог по цьому пункту Разом зі свідоцтвом надати Копію фінансової звітності Учасника за 6 місяців 2024 року, яка підтверджує: - наявність позитивного значення чистого фінансового результату; - темп приросту страхових платежів не менше 30%; - рівень страхових виплат не менше 15%; Чим ви керувались та чому висунули саме таку вимогу (зважаючи на те, що вже є більш актуальна фінансова звітність)? " коефіцієнт покриття всіх зобов’язань страхової компанії власним капіталом має бути більшим за 1,0 (коефіцієнт розраховується як відношення власного капіталу (Ф1: рядок 1495) до довгострокових та поточних зобов’язань (Ф1: рядок 1595+рядок 1695))."
Шановний учасниу. Нами будуть внесені зміни до тендерної документації. А саме - часник повинен надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про те, що діяльність учасника за останній звітній період 2025 року не є збитковою (показник «нерозподілений прибуток» («Баланс» (форма 1 або форма 1-м), код рядка 1420) та «чистий фінансовий результат» («Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м), код рядка 2350) повинні мати позитивне значення). Для підтвердження відповідності Учасник додатково надає засвідчені копії «Баланс» (форма 1 або форма 1-м) та «Звіт про фінансовий результат (звіт про сукупний дохід)» (форма 2 або форма 2-м).
На підтвердження, зазначеної в довідці інформації, учасник повинен надати відповідні документи.
Проект договору
Доброго дня, шановний Замовник! згідно з абз.3 ч.1 ст 89 Закону України "Про страхування" Страхування здійснюється на підставі договору страхування, який укладається відповідно до загальних умов страхового продукту, якщо інше не визначено законодавством України. відповідно до абз 1 ч.1. ст 89 Закону України "Про страхування" Загальні умови страхового продукту визначаються на підставі внутрішньої політики з андеррайтингу та внутрішньої політики з розроблення та впровадження страхових продуктів, розроблених та затверджених страховиком. відповідно до ч.5 ст 11 Закону України "Про страхування" Ліцензія на здійснення діяльності з прямого страхування за обраними класами страхування (ризиками в межах відповідного класу) надає право укладати договори страхування. відповідно до пп.8 п.2 Постанови НБУ 182 Загальні умови страхового продукту - внутрішній документ страховика, визначений відповідно до частини першої статті 89 Закону України "Про страхування", з урахуванням вимог Закону та цього Положення, що встановлює загальні правила (умови), порядок та особливості здійснення страхування за страховим продуктом. відповідно до п.172 Постанови НБУ 182 Договір страхування укладається відповідно до загальних умов страхового продукту, якщо інше не визначено законодавством України. відповідно до п.173 Постанови НБУ 182 Страховик розробляє та затверджує окремі загальні умови для кожного страхового продукту. відповідно до п.182 Постанови НБУ 182 Страховик зобов’язаний розмістити на своєму вебсайті, уключаючи його мобільну версію, у відкритому доступі загальні умови страхового продукту відповідно до вимог до розкриття інформації клієнтам і споживачам, установлених законодавством України, не пізніше ніж за один день до дати укладення першого договору страхування відповідно до цих загальних умов. відповідно до п.183 Постанови НБУ 182 У договорі страхування повинні бути зазначені назва та дата початку дії загальних умов страхового продукту, відповідно до яких укладається такий договір, реквізити внутрішнього документа страховика, яким вони затверджені (дата, номер), та посилання на сторінку вебсайту страховика, де розміщено такі загальні умови. Таким чином, - Кожен страховик, відповідно до діючої ліцензії (класів / підкласів страхування в межах ліцензії) визначає перелік страхових продуктів та для кожного з них розробляє Загальні умови страхового продукту. - При цьому укладення договорів страхування здійснюється за страховими продуктами Страховика та відповідно до Загальних умов страхових продуктів Страховика. - Використання в тендерній документації шаблону договору (не умов, які слід врахувати, а саме готового шаблону) за зразком однієї зі страхових компаній на ринку, з посиланням на загальні умови страхового продукту такої страхової компанії містить ознаки обмеження конкуренції, при цьому використання страховими компаніями договору страхування іншої страхової компанії з умовами, що суперечать загальним умовам страхових продуктів такого страховика є порушенням чинного законодавства зі страхування та нормативних документів НБУ. Просимо внести зміни в ТД, та врахувати можливість використання договору саме страхової компанії переможця - з обов'язковим урахуванням умов ТД.
Шановний Учасник, надаємо відповідь на ваше звернення. Шаблон договору, що включено до тендерної документації, не є шаблоном жодної страхової компанії. У законі Про страхування та у Постанові НБУ № 182 нема обов’язкової форми договору про надання медичних послуг по добровільному медичному страхуванню. При закупівлі таких послуг через ДП «Прозорро» Замовник закупівлі виставляє свій шаблон договору. Він був розроблений самостійно з урахуванням загальних принципів договорів добровільного медичного страхування і погоджений внутрішніми службами Замовника. Проект договору використовувався нами в попередніх закупівлях, ідентифіктор закупівлі UA-2025-09-11-000679-a та UA-2025-01-29-001335-aі і питань, щодо проекту договору у ПрАТ СК «ІНТЕРЕКСПРЕС», ПрАТ «Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС» та ПрАТ «ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ»» не було.
Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладений в тендерній документації.
Також повідомляємо, що проект договору був розроблений на основі аналізу відкритих джерел та є типовим документом, що відображає очікувані умови страхування. Зазначений шаблон договору відповідає предмету закупівлі та вимогам чинного законодавства, а також забезпечує дотримання умов тендеру і гарантує захист інтересів Застрахованих осіб. Зміни до тендерної документації вноситись не будуть.