Гнучкий відеогастроскоп

Відповідно до протоколу №84 розгляду тендерних пропозиції Гнучкий відеогастроскоп (ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків; НК 024:2023: 17663 — Гнучкий відеогастроскоп) від 10 червня 2025 року, Замовником відхилена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі зазначеним в тендерній документації, що не може бути усунене учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. По – перше: «Згідно п. 5 загальних вимог Додатку №3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника до предмету закупівлі, а саме щодо гарантійного сервісного обслуговування товару, запропонованого Учасником, Учасник повинен надати копію сертифікату на дозвіл на сервісне обслуговування, або офіційного сервісного центру, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого Товару, але в пропозиції Учасника підтверджуючий документ відсутній.». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК» (далі - Скаржник, ТОВ «НЕЙРОТЕК») вважає прийняте рішення Замовником необґрунтованим та не правомірним, з наступних підстав: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ затвердженої тендерної документації Замовника - Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: - інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації; - інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей у відповідності до вимог визначених у Додатку № 1 до тендерної документації; - інформації та документів, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі; - документ про створення об’єднання (у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників); - документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника; інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками. Умовами пункту 5 додатку №3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено, що гарантійне сервісне обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися уповноваженим сервісним провайдером. На підтвердження Учасник повинен надати копію сертифікату на дозвіл на сервісне обслуговування, або офіційного сервісного центру, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого Товару. ТОВ «НЕЙРОТЕК» надав в повному обсязі інформацію та документи відповідно до вимог тендерної документації, в тому числі і до пункту 5 Додатку №3 до тендерної документації: В складі тендерної пропозиції ТОВ «НЕЙРОТЕК» наявний Сертифікат з наступним змістом: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОРАН ТРЕЙД», код ЄДРПОУ 44622129, розташоване за адресою: 03151, м. Київ, Солом’янський р-н., вул. Ушинського, буд 40, прим. 302, оф.2, що є уповноваженим представником виробника медичного обладнання Шанхай Аохуа Фотоелектросіті Ендоскоп Ко., ЛТД., та діє на підставі довіреності від 27.06.2023 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОРАН ТРЕЙД», як уповноважений представник виробника надає дозвіл та повноваження на проведення сервісного обслуговування товару: Відеогастроскоп лоран ®VME-92S, компанією Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК». Відповідальність за якість виконання сервісного обслуговування покладається на директора компанії Сокуренка Романа Андрійовича» (17. Сертифікат провайдера.pdf) Отже, з огляду на зазначене вище та з урахуванням наявного документа з інформацією Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника, Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК». Крім того, варто звернути увагу на те, що затверджена тендерна документація не містить окремих вимог до сертифікату або змісту інформації, яка повинна бути в ньому зазначена та Замовником не встановлено вимоги ким даний сертифікат повинен бути видано. Окрім того, Замовником не застосовано положення пункту 42 Особливостей, який чітко визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Наголошуємо на тому, що відповідно до додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника визначено вимоги до учасника та наведено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником в складі тендерної пропозиції проте серед переліченого відсутня вимога, що на підтвердження Учасник повинен надати копію сертифікату на дозвіл на сервісне обслуговування, або офіційного сервісного центру, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого Товару. Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Варто підкреслити, що зазначена вимога тендерної документації міститься не в окремому додатку тендерної документації щодо гарантійного сервісного обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися уповноваженим сервісним провайдером. На підтвердження Учасник повинен надати копію сертифікату на дозвіл на сервісне обслуговування, або офіційного сервісного центру, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого Товару. Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище документів не може бути підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК». Аналогічна практика органу оскарження, викладена рішенні № 6559-р/пк-пз від 24.04.2025 за результатами розгляду скарги UA-2025-02-18-002514-a. По – друге: «Для підтвердження відповідності запропонованого товару, Учасник надає файл «17. Сертифікат провайдера.pdf», який містить відомості щодо довіреності уповноваженого представника ТОВ «ЛОРАН ТРЕЙД» від 27.06.2023 року, а також інформацію про те, що даний уповноважений представник виробника надає дозвіл та повноваження на проведення сервісного обслуговування запропонованого товару Учаснику. При вивченні файлу «14.1. Довіреність AOHUA.pdf» - згідно переліку наданих виробником повноважень ТОВ «ЛОРАН ТРЕЙД» не міститься інформація щодо надання сервісного провайдера на території України, а також не міститься інформація щодо надання дозволу та повноваження на проведення сервісного обслуговування товару третім особам, що не відповідає заявленим вимогам до предмета закупівлі». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК» (далі - Скаржник, ТОВ «НЕЙРОТЕК») вважає прийняте рішення Замовником необґрунтованим та не правомірним, з наступних підстав: За змістом другої підстави відхилення тендерної пропозиції Замовник не посилається на пункт чи розділ, або додаток тендерної документації яким вимагалося надання документів, які підтверджують правовідносини між виробником та його уповноваженим представником. Так само відсутні вимоги в затвердженій тендерній документації Замовника, яким органом, установою, організацією повинен бути видано документ щодо надання сервісного провайдера або дозвіл на проведення сервісного обслуговування. Крім того, яким чином Замовник довів або дійшов висновку, що учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК», не може та не має право на гарантійне сервісне обслуговування товару. Скаржник наголошує, що Замовник мав можливість скористатися правом ст. 29 Закону України «Про Публічні закупівлі» та пункту 42 Особливостей (Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції) та звернутись до Учасника, Виробника або Організації (уповноваженого представника Виробника) відповідної компетенції за уточнюючою інформацією. Разом з тим, Замовник самостійно встановлює (припускає) не відповідність в пропозиції Скаржника побудовану лише на власних припущеннях, при цьому не враховує технологічні та інші можливості виробника та його уповноваженого представника щодо сервісного обслуговування товару. Акцентуємо увагу Комісії на те, що відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Варто підкреслити, що зазначена вимога тендерної документації міститься не в окремому додатку тендерної документації щодо гарантійного сервісного обслуговування товару, запропонованого Учасником повинно здійснюватися уповноваженим сервісним провайдером. На підтвердження Учасник повинен надати копію сертифікату на дозвіл на сервісне обслуговування, або офіційного сервісного центру, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого Товару. Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище документів не може бути підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК». Тендерна пропозиція ТОВ «НЕЙРОТЕК» в повному обсязі відповідає вимогам тендерній документації Замовника та документально підтверджена, припущення Замовника-помилкове. Скаржник наголошує, що підстава відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 «Особливостей» є не правомірною, така що побудована лише на власних та суб’єктивних припущеннях Замовника, відхилення не обґрунтоване та документально не доведене. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» основними принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі запобігання корупційним діям і зловживанням. Скаржник наголошує, що Замовник порушив права та інтереси ТОВ «НЕЙРОТЕК» щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (ст 5 Закону України «Про Публічні Закупівлі»), оскільки пропозиція ТОВ «НЕЙРОТЕК» в повному обсязі відповідає вимогам тендерної документації та є документально підтвердженою. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокол №84 розгляду тендерної пропозиції Гнучкий відеогастроскоп (ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків; НК 024:2023: 17663 — Гнучкий відеогастроскоп) від 10 червня 2025 року, відповідно до якого відхилена пропозиція - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕЙРОТЕК».