Вимога
Відхилено
UA-2021-11-23-005248-a.a1
Скарга
Капітальний ремонт по заміні віконних та дверних блоків на металопластикові філії Карбівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів комунального закладу Добровеличківський ліцей «ІНТЕЛЕКТ» Добровеличківської районної ради Кіровоградської області» по вул. Миру, 15, с. Карбівка, Добровеличківський район, Кіровоградська область Пунктом 7 розділу 14 «Інші документи» Оголошення про проведення про проведення спрощеної закупівлі робіт Замовником висунуто вимогу на надання Учасником у складі своєї пропозиції складеного ним акту обстеження, підписаного представником Замовника та завіреного його печаткою, при цьому даний акт обстеження має містити номер закупівлі, предмет закупівлі та назву Замовника закупівлі. При цьому Замовником зазначається, що з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно: відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно цієї спрощеної закупівлі, у період уточнення інформації про закупівлю, а також отримати інформацію, що може бути йому необхідна для підготовки пропозиції. Витрати на відвідування об’єкту, а також отримання іншої необхідної інформації та документів Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою учасника. Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право Учасників на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом уповноваженої особи Замовника. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». З незалежних від Учасника підстав уповноважені особи Замовника можуть не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть оглянути об’єкт Замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкта, підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника, що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Оголошенні про проведення про проведення спрощеної закупівлі робіт наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація Учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації Учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Дана позиція підтримана рішеннями АКМУ від 13.10.2020 року №19212, від 30.10.2020 року №20243-р/пк-пз та від 29.03.2021 року №6298-р/пк-пз. Враховуючи вищевикладене просимо Замовника усунути вимогу пункта 7 розділу 14 «Інші документи» Оголошення про проведення про проведення спрощеної закупівлі робіт, щодо надання Учасником у складі своєї пропозиції складеного ним акту обстеження, підписаного представником Замовника та завіреного його печаткою, шляхом внесення відповідних змін до Оголошення.
Доброго дня! Звертаємо Вашу увагу, що дана закупівля, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є спрощеною закупівлею, а тому, ст. 22 Закону не відновиться до даної закупівлі.
Одночасно слід зазначити, що оголошення про спрощену закупівлю розробляється на підставі ст. 14 Закону. Нормами даної статті передбачено, що Замовник може зазначати вимоги до потенційного учасника на власний розсуд.
Тому, Замовником в оголошенні про спрощену закупівлю встановлено, що з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Пропозиції та підписання Договору, Учасникам необхідно: відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно цієї спрощеної закупівлі, у період уточнення інформації про закупівлю, а також отримати інформацію, що може бути йому необхідна для підготовки пропозиції.
На Вашу думку дана вимога є дискримінаційною. Проте, слід зазначити, що «дискримінація» це оціночне поняття та на даний час не визначено, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» вважати «дискримінацією». Звертаємо увагу, що Вами також не доведено чому зазначена вимога є дискримінаційною.
