Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради по вул. Івана Пулюя, 6 в м. Хмельницькому

ВИМОГА про скасування протокольного рішення уповноваженої особи від 29.01.2024 року 29 січня 2023 року протокольним рішенням уповноваженою особою Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради про розгляд тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальність «Сантехмонтаж», код ЄДРПОУ 32630220, на закупівлю «Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради по вул. Івана Пулюя, 6 в м. Хмельницькому (код ДК 021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції. Уповноваженою особою здійснено розгляд документів тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж». Під час розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» в процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради по вул. Івана Пулюя, 6 в м. Хмельницькому встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Учасником у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну та Локальний кошторис (файл під назвою «ДОГОВІРНА ЦІНА») однак виконані розрахунки не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема надана Учасником договірна ціна складена із порушеннями положень Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 (далі також - Настанова). Положенням пункту 5.31. Настанови передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни — не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт. Таким чином, враховуючи, що положеннями додатку №3 до тендерної документації передбачено, що договірна ціна є динамічною Учасники процедури не можуть включити до договірної ціни кошти на покриття ризиків. Проте, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» включено до договірної ціни Розрахунок №11 Кошти на покриття ризиків у розмірі 121 318,00 гривень. Таким чином, договірна ціна надана учасником складена із порушенням положень Настанови. Недолік, що допущений учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» при складані договірної ціни не підпадає під усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» не погоджується з рішенням Замовника про те, що недолік, який допущений учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» при складані договірної ціни не підпадає під усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник визначив, що предметом закупівлі є роботи на Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі Комунального підприємства «Хмельницький міський перинатальний центр» Хмельницької міської ради по вул. Івана Пулюя, 6 в м. Хмельницькому; код ДК 021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи. Окрім того, пунктом 5 Приміток до Додатоку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Замовником чітко визначено, що якщо тендерна пропозиція закупівлі Учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця тендерна пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником. Відповідно до пункту 4.40 НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування: 1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат; 2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків. Під час огляду об’єкту, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» ознайомилось з проектно-кошторисною документацією та об’єктом будівництва. Під час огляду було встановлено, що проектно-кошторисною документацією враховані кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва, що свідчить про те, що проектувальник передбачив можливість наявності додаткових робіт характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат. Відповідно до пункту 5.32. Настанови, під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання. При виявленні недоліків проектної документації вносяться необхідні зміни у проектну документацію в установленому порядку. Компенсацію ризиків, усунути які немає можливості, слід враховувати у ціні пропозиції. На стадії подачі пропозиції не можливо вносити зміни до проектної документації, тому Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» включило кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва. Включення даних коштів не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж», в складі своєї тендерної пропозиції, надало Локальний кошторис з повним переліком видів, обсягів та складу робіт, які повністю відповідають найменуванню робіт викладених в Технічному завданні, тому пропозиція не може вважатися такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхилятися Замовником. Усунення помилки щодо включення до договірної ціни коштів на покриття ризиків у розмірі 121 318,00 гривень не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Товариством з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж» у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, видів, обсягів та складу робіт, та не може бути відхилена Замовником без надання можливості її усунення відповідно до пункту 43 Особливостей. Додатково зауважуємо, що виправлення помилки щодо включення до договірної ціни коштів на покриття ризиків призведе до зменшення ціни пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж», в разі усунення даної помилки, та забезпечить Замовнику зменшення ціни тендерної пропозиції без зменшення обсягів закупівлі, які передбачені в Додатоку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» та забезпечить дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Враховуючи вище викладене вимагаємо: 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 29.01.2024 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж». 3. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей. Директор ТОВ «Сантехмонтаж» Килимник В.М. М.П .

Відповідно до пункту 3.7.5. тендерної документації Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO EN 9001:2018, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт). Також згідну пункту 3.7.6. тендерної документації Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління охороною здоров’я та безпекою праці. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт). Також, відповідно пункту 3.7.7. тендерної документації Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ISO 14001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт). Хочемо зауважити, що предметом закупівлі є КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ. З якою метою Замовник вимагає вищезазначені сертифікати стосовно виконання нового будівництва, реконструкції та поточного ремонту? Така вимога є дискримінаційною, тому просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Шановний Замовнику. Просимо Вас повторно та детальніше ознайомитись з попередньою вимогою. Замовники мають право вимагати в тендерній документації надання сертифікат ISO, які підтверджують якість виконаних робіт/наданих послуг. Разом з тим, сертифікати, ISO, які вимагаються, повинні стосуватись виключно предмету закупівлі. Дискримінація - це не у вимога ТД щодо надання таких сертифікатів, дискримінація, якщо замовник у вимогах тендерної документації робить прив’язку вимог ISO до виду економічної діяльності учасника (КВЕД-2010) або до виду робіт, що не стосується предмету закупівлі. Наприклад, з якої метою вимагати в учасників надання сертифікату ISO щодо нового будівництва чи реконструкції, якщо предметом закупівлі є КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ? Тому, як варіант, пропонуємо встановити вимогу надання учасниками закупівлі сертифікатів ISO стосовно виконання капітального ремонту будівель. Аналогічна ситуація з іншими сертифікатами. Тому наполегливо просимо внести зміни до тендерної документації для забезпечення проведення цієї закупівлі у відповідності до чинного законодавства.

Згідно вимог тендерної документації розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281. Згідно з пунктом 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Згідно з пунктом 5.31 Настанов у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються. Договірна ціна учасника ПП "АЛГОРИТМ-В" не включає кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, тобто тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. Ви можете ознайомитись з практикою Колегії АМКУ (№5477-р/пк-пз, UA-2023-03-28-000722-a). Просимо повернути тендерну пропозицію ПП "АЛГОРИТМ-В" на етап кваліфікації та переглянути її повторно.