ДК 021-2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (послуги з охорони регіонального матеріального резерву Сумської області за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, 4)

Відповідь на Вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «Защита-92» від 14.01.2022 № 19 по процедурі закупівлі (UA-2021-11-16-002436-b) по предмету закупівлі ДК 021-2015: 79710000-4–Охоронні послуги (послуги з охорони регіонального матеріального резерву Сумської області за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, 4) Шановний Учасник! За результатами розгляду Департаментом цивільного захисту населення Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Защита-92» (далі – Товариство) від 14.01.2022 № 19 інформуємо. Відповідно до пункту 4 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон): «Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення». Замовником в електронній системі публічних закупівель ProZorro на авторизованому майданчику Держзакупівлі.онлайн 16.11.2021 було розміщено оголошення про проведення закупівлі (UA-2021-11-16-002436-b) по предмету закупівлі ДК 021-2015: 79710000-4–Охоронні послуги (послуги з охорони регіонального матеріального резерву Сумської області за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, 4). Тендерні пропозиції для участі у закупівлі подали 7 Учасників. Відповідно до тендерної документації: «Оцінка тендерних пропозицій проводиться на основі єдиного критерію: ціна (питома вага критерію становить 100%) з урахуванням ПДВ шляхом застосування електронного аукціону». У додатку 1 до тендерної документації Замовником було зазначено про відхилення пропозиції Учасника, якщо калькуляція вартості надання послуг не відповідає положенням Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, що регулюють оплату праці працівників. Відповідно до чинного законодавства України, калькуляція – це обчислення собівартості одиниці продукції (робіт, послуг) за встановленою номенклатурою витрат. Перелік і склад статей калькулювання собівартості продукції (робіт, послуг) встановлюється підприємством самостійно. За результатами розгляду Замовником розрахунку вартості послуг від 18.11.2021 № 149/11-2021 (до початку електронного аукціону), калькуляції вартості надання послуг від 13.01.2022 № 150/01-2022 (за результатами електронного аукціону), поданих ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНСТВО «ГРАНД ЛЕГІОН» (далі – ГРАНД ЛЕГІОН), встановлено, що вони складені з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів, що регулюють оплату праці працівників, зокрема, Законів України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про оплату праці». Замовником у додатку 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» «Вимоги до предмету закупівлі» було зазначено: «Для надання послуг з фізичної охорони об’єкту Замовника повинен бути залучений підрозділ охоронців, які мають відповідний досвід та знання щодо охорони об’єктів державних установ та будуть почергово нести чергування на об’єкті. Всі охоронці, які будуть здійснювати охорону на об’єкті Замовника, повинні мати зв’язок з групою оперативного реагування охоронної організації (учасника), яка дислокується в місті Суми. Учасник повинен забезпечити всіх охоронців спецзасобами, газовими балончиками «Терен», «Кобра» тощо; учасник повинен забезпечити пост охорони ліхтариком, відповідними журналами (приймання – передачі чергування, тощо)». ГРАНД ЛЕГІОН надані: Довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до надання послуг з фізичної охорони від 20.11.2021 № 09/11-2021, Інформаційна довідка (технічна база підприємства) щодо спеціальних засобів, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України та які належать Учаснику від 18.11.2021 № 123/11-2021, Інформаційна довідка (про наявність обладнання та матеріально-технічної бази) від 18.11.2021 № 122/11-2021, гарантійний лист щодо забезпечення особового складу охорони відповідною екіпіровкою, формою одягу, спеціальними засобами індивідуального захисту та зв’язку від 20.11.2021 № 07/11-2021 та інші документи, що підтверджують можливість забезпечення виконання вимог до предмету закупівлі, відповідність кваліфікаційному критерію. Розглянувши тендерну пропозицію ГРАНД ЛЕГІОН 14.01.2022 Замовник визнав її такою яка відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Замовник визнав ГРАНД-ЛЕГІОН переможцем відкритих торгів згідно предмету закупівлі ДК 021-2015: 79710000-4–Охоронні послуги (послуги з охорони регіонального матеріального резерву Сумської області за адресою: Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, 4) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-16-002436-b) та повідомив про намір укласти договір про закупівлю на суму 374700,00 грн. Замовник не вбачає у своїх діях порушень вимог Закону. Замовником послідовно відповідно до Закону вчинялися дії починаючи з оголошення процедури закупівлі, так і визначення переможця процедури закупівлі. Потрібно зауважити, що Замовником не розглядалася тендерна пропозиція Товариства, яка є наступною у списку пропозицій, розташованих за результатами електронного аукціону, з ціною пропозиції 379220,01 грн. Різниця ціни пропозиції ГРАНД-ЛЕГІОН та Товариства складає 4520,01 грн. Розрахунок, наданий Товариством у Вимозі, ґрунтується на розрахунку заробітної плати, яку повинен сплачувати переможець працівникам, проте не визначає підстав, які можуть вказувати на те, що наявна різниця в ціні пропозиції ГРАНД-ЛЕГІОН та Товариства може вплинути на неналежне надання послуг охорони, або інших обставин, що можуть призвести до неможливості надання послуг з охорони. Кожен Учасник вправі запропонувати під час аукціону цінову пропозицію на свій розсуд з розрахунку наявної матеріально-технічної бази, економічних чинників, що зменшать витрати без погіршення якісних та кількісних показників з надання послуг охорони. Ураховуючи зазначене вище, Замовник вважає своє рішення про визнання переможцем ГРАНД-ЛЕГІОН правомірним, не вбачає та не погоджується з підставами для відхилення тендерної пропозиції, які зазначені у Вимозі, відхиляє Вимогу Товариства. З повагою Уповноважена особа Департаменту цивільного захисту населення Сумської обласної державної адміністрації Тетяна КОСЬКОВА