комплекс робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення та земель комунальної власності для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Чернівецької області (Подільський лісовий офіс)

Шановний замовнику, Вами було оголошено тендерну закупівлю по забезпеченню комплексу робіт щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення та земель комунальної власності для ведення лісового господарства і пов’язаних з ним послуг, що розташовані на території Чернівецької області (Подільський лісовий офіс). У пункті 3.1.3. розділу 3 Додатьку № 1 до Тендерної документації вказано, що Копія чинного на кінцеву дату подання пропозиції сертифікату учасника процедури закупівлі на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015). Якщо з дати видачі сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) на дату подачі пропозиції пройшло менше одного року, то надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення первинного аудиту органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом. Якщо з дати видачі сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) на дату подачі пропозиції пройшло більше одного року, то надається копія рішення або інший документ, що підтверджує проведення щорічного аудиту органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим акредитованим органом та копія сертифікату внутрішнього аудитора системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора. Вважаємо, що вимоги стосовно надання копії сертифікату внутрішнього аудитора системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора є дискримінаційними по відношенню до інших учасників, оскільки внутрішній аудитор не має ніякого відношення до надання послуг за предметом закупівлі (Рішення Колегії № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021, оголошення № UA-2021-02-05-012171-а ) та не є обов’язковим для підприємства під час його діяльності, крім того Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, а даному випадку він є необов’язковим у сфері діяльності підприємства. При цьому перелік ISO стандартів налічує більше ніж 16 000 одиниць та отримати всі сертифікати є неможливим та недоцільним. Звертаємо Вашу увагу, що в даному випадку Ви вимагаєте від учасників в обов’язковому порядку додаткового працівника, а саме аудитора, що прямо суперечить статті 26 Закону України «Про землеустрій», де вказано, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; та статті 5 Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність, де вказано, що суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є:юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Крім того, в даному випадку Ви вимагаєте різні сертифікати ISO, які є взаємозамінними (Рішення Колегії № 8809-р/пк-пз від 22.04.2021, оголошення № UA-2021-03-29-002737-a). Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас виключити вимогу з тендерної документації щодо надання: 1) « копії сертифікату внутрішнього аудитора системи управління якістю, який підтверджує проходження навчання по програмі «Система управління якістю» згідно вимог ДСТУ ISO 19011:2019 та вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015) та можливість виконувати функції внутрішнього аудитора». Та внести відповідні зміни в тендерну документацію.