Посилання на відсутній додаток
Шановний Замовник! Додатком 4 до Тендерної документації, наведено перелік кваліфікаційних критеріїв, відповідно до до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Підпунктом 4.2 до Додатку 4 наведені вимоги до працівників Учасника процедури закупівлі. Однак наступна вимога містить у собі протиріччя, а саме: "Щодо працівників, що будуть залучені до пусконалагоджувальних робіт (не менше шести працівників): лист (-и) (довідка, сертифікат, тощо) компанії-виробника (-ів) (або офіційного представництва виробника (-ів) в Україні) наступного обладнання: серверів, відеокамер та терміналів з функцією розпізнавання облич та відбитків пальців та програмного забезпечення, які пропонуються відповідно до Додатків 3 та 3.1 до тендерної документації, якими підтверджується, що працівники Учасника пройшли навчання та отримали відповідні знання для монтажу, пусконалагодження та налаштування зазначеного обладнання та програмного забезпечення зі збереженням гарантійних зобов’язань виробника." У наведеному вище пункті, міститься посилання на Додаток 3 та 3.1 до Тендерної документації, однак Додаток 3 - це "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", а додаток 3.1 - взагалі відсутній. Просимо Вас, усунути наведені вище невідповідності у тендерній документації. Дякуємо.
В тендерну документацію будуть внесені зміни, а саме в Додатку 4 посилання на Додаток 3 та 3.1 до Тендерної документації буде замінено на Додаток 9
Відсутність можливості подання альтернативного рішення
2. В наданому Технічному завданні в розділі Відомість обсягів робіт передбачається можливість подання тільки пропозиції, що базується на конкретному технічному рішенні, хоча надана : Примітка: У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент" Формально присутня, Технічні вимоги наведені в п. 4.2.3.- 4.2.6. дають можливість надати альтернативу лише окремим приладам, а не функціонування комплексу в цілому, що унеможливлює надання повноцінного альтернативному технічного рішення. Дуже прикро, що це зроблено зумисто, щоб обмежити тільки вартістю комерційної пропозиції заздалегідь преференцированих виробників та обмежити дійсно можливість конкуренційних пропозицій потенційних учасників тендеру, тобто унеможливує подання альтернативного технічного рішення. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі” Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.13.2. ПОРЯДКУ розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затверджених Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45:
13.2. Проектні рішення на стадіях проектування, які підлягають затвердженню, розробляються з максимальною деталізацією, необхідною для достовірного визначення кошторисної вартості будівництва, що дозволить реалізувати проект будівництва за цією вартістю.
Відповідно до п.15.3. ПОРЯДКУ розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затверджених Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45: 15.3. Вимоги щодо імпортного обладнання і креслення на обладнання індивідуального виготовлення проектувальнику надаються замовником до початку розроблення стадії Р, якщо інше не передбачено умовами договору підряду та/або завданням на проектування.
Розроблення проектно-конструкторської документації на обладнання і конструкції індивідуального виготовлення, включаючи нетипове та нестандартизоване обладнання, виконується виробником на підставі вихідних даних і технічного завдання, розробленого генпроектувальником. Розроблення проектно-конструкторської документації на вказане обладнання і конструкції може виконуватися генпроектувальником за окремим договором підряду.
Відповідно до п.4 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275:
4. Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Разом з тим у зв’язку з прийняттям наказу Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 втратив чинність.
Таким чином необхідно застосовувати кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказу Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281.
Відповідно до п.3.1. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.1. Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі
інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п.3.2. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.2. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт,
вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Відповідно до п.3.9. «Настанова з визначення вартості будівництва»:
3.9. Інвесторська кошторисна документація, складена на стадії П (затверджувальна частина стадії РП), затверджена у складі проектної документації, повинна достовірно визначати кошторисну вартість об’єкта будівництва та давати можливість забезпечити реалізацію рішень, що відображені у проектній документації.
На стадії Р можуть уточнюватись окремі об’єктні та локальні кошториси (на види робіт, об’єми по яких не було можливості достовірно визначити (див. пункт 3.27 цієї Настанови)) та відомості ресурсів до них.
До інвесторської кошторисної документації додається пояснювальна записка, в якій наводяться показники, прийняті в інвесторській кошторисній документації.
Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним локальним кошторисом - об’єктний кошторис, відомість ресурсів до об’єктного кошторису та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не складаються.
Якщо кошторисна вартість будівництва визначається за одним об’єктним кошторисом,відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва не складається.
У складі інвесторської кошторисної документації складаються відомості кошторисної вартості об’єкта будівництва та робіт з охорони довкілля (за необхідності).
Звертаємо вашу увагу, що замовником були включені технічні вимоги до тендерної документації у відповідності до проекту, який виготовлений згідно ДБН А.2.2-3-2014, згідно якого розділи проекту(П) необхідно подавати у складі та обсязі, достатньому для обґрунтування проектних рішень, визначення обсягів основних будівельних робіт, потреб в обладнанні, будівельних матеріалах та конструкціях, положень з організації будівництва, а також визначення кошторисної вартості будівництва.
Також звертаємо вашу увагу, що у Додатку №9 до тендерної документації зазначено, що Переможець торгів зобов’язується розробити проект стадії «Р» , де усі кількісні характеристики обладнання, програмного забезпечення та матеріалів уточнюються на етапі розробки проекту стадії «Р».
Таким чином замовник зобов’язаний враховувати номенклатуру певного обладнання, оскільки зазначене обладнання береться для проектування та стає складовою проекту, оскільки відтворює конкретні технічні рішення, береться для визначення вартості будівництва та визначення очікуваної вартості будівництва.
Враховуючи наведене замовник не вбачає обмеження конкуренції, оскільки всі учасники знаходяться у рівних умовах, однаково можуть ознайомитися з технічними вимогами для їх виконання.
Окремо звертаємо вашу увагу, що у Додатку №9 до тендерної документації зазначено “У разі використання посилань на конкретні торговельну марку, фірму, назву або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент"".
Таким чином учасники не обмежені у виборі обладнання, якщо таке обладнання відтворює необхідні технічні характеристики.
Технічне питання
В Технічному завданні та наданій проектно-кошторисній документації передбачено впровадження відповідно 3-х (згідно ТЗ) або 6-ти (згідно Проєкту) комплектів інформаційних кіосків з визначеними характеристиками, але не визначено функціональне призначення цих комплектів, джерела контенту та зображення людино-машинного інтерфейсу взаємодії. Просимо Замовника внести відповідні уточнення, описи та креслення до ТЗ та Проєкту
В Технічному завданні та наданій проектно-кошторисній документації передбачено впровадження шести комплектів інформаційних кіосків з визначеними характеристиками. Повідомляємо, що функціональне призначення зазначених кіосків полягає у створені робочих місць для користувачів системи.
Разом з тим зазначене функціональне призначення не впливає на якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі , а отже не потребують внесення змін.
технічне питання
Пункт 6.2.5. Система контроля та управління доступом який повністю повторює п. 4.2.5. Підсистема контроля та управління доступом повинен входить до переліку обладнання для моніторингу? а саме 6.2.4. Підсистема моніторингу повинна складатися з наступних елементів: Виходячи з нумерації (Пункт 6.2.5) це окремий розділ який ні до чого не має відношення, так як дублюється. Якщо це елементи для моніторингу прошу пояснити яким чином необхідно забезпечити моніторинг наступних складових частин 6.2.5.2. Акумулятор ….. 6.2.5.4. Кнопка виходу безконтактна ….. 6.2.5.5. Короб під кнопку виходу ….. 6.2.5.6. Замок ….. 6.2.5.7. Дотягувач …. 6.2.5.11. Монтажний комплект - 1шт,….. Логічно було би уважно підготувати документи, а не копіювати бездумно цілі розділи. Просимо видалити ці елементи.
Уважно розглянувши ваше звернення хочемо повідомити, що пункт 6.2.5 не дублює п.4.2.5 у Додатку №9 тендерної документації . Обладнання , яке перелічене в пункті 6.2.5 є окремою системою та відноситься до забезпечення контролю та управління доступом до обладнання Моніторингового центру Держмитслужби
Видалення якогось з елементів буде суперечити Додатку № 9 тендерної документації.
Технічне завдання
В тексті Технічного завдання багато разів зазначається вимога, щодо виявлення та інформування «про порушення встановлених заборон», а також звітності просимо визначити однозначний кінцевий перелік таких форм звітності, тривог, інцидентів та їх типів для користувачів на різних рівнях структури Системи.
Уважно розглянувши ваше звернення хочемо повідомити, що у Додатку №9 тендерної документації зазначено усі кількісні характеристики обладнання, програмного забезпечення та матеріалів, виявлення та інформування «про порушення встановлених заборон», звіти, тривоги, інциденти та їх типи для користувачів на різних рівнях структури Системи уточнюються на етапі розробки проекту стадії «Р».
Визначення предмету закупівлі
1. В тендерній документації визначений предмет закупівлі: Будівництво системи відеоконтролю в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» Волинської митниці. При цьому в тексті Технічного завдання (Додаток №9, надалі скорочено – ТЗ) визначено, що в рамках цього тендеру будується не тільки система відеоконтролю, но і системи СКУД, Wi-Fi з інформаційними кіосками тощо в ПП «Ягодин», а також часткове створення базового компоненту ЦІП в будівлі Держмитслужби в м. Києві, у вигляді «пілоту дворівневої моделі функціонування ІПМІ шляхом взаємодії ЦІП та ІПКТ». Крім того по тексту ТЗ багато посилань на системи, що не входять до системи відеоконтролю і з якими повинна бути забезпечена її інтеграція (наприклад в п.2.7 ТЗ) в подальшому розглядаються як складові Системи (включені в проектну специфікацію) або суміжні системи (не включені в проєктну специфікацію) Ми вважаємо, що це є введенням в оману можливих учасників цього тендеру, і просимо Замовника внести відповідні коригування предмету закупівлі та описів вимог до складу Системи і її необхідних інтеграцій.
Відповідно до п.22 ст.1 Закону України “Про публічні закупівлі”
22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ч.10 ст.3 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
В межах цієї закупівлі опубліковано вид робіт, що є предметом закупівлі, які повністю охоплюються кодом ДК 021:2015 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (45310000-3 Електромонтажні роботи).
Предмет закупівлі охоплює основну систему, оскільки вся система загалом має значний перелік елементів. Повністю весь перелік робіт та елементів міститься у Додатку №9 до тендерної документації, який є також складовою тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, не вбачається підстав для внесення змін.
Технічне питання
В п.6.2.4. Підсистема моніторингу повинна складатися з наступних елементів: наведений перелік обладнання яке підлягає моніторингу а саме: 6.2.4.1. Сервер управління локальними системами відеоконтролю міжнародних пунктів пропуску…… 6.2.4.2. Моніторинговий сервер…… 6.2.4.3. Керуючий сервер хмарної системи…… 6.2.4.4. Cloud-комутатор……. 6.2.4.5. Маршрутизатор…….. 6.2.4.6. Структурована кабельна мережа…… 6.2.4.7. PoE Комутатор 8 портів……. 6.2.4.8. Телекомунікаційна шафа 19"……. 6.2.4.9. Джерело безперебійного живлення…….. 6.2.4.10. Комплект акумуляторних батарей до джерела безперебійного живлення….. 6.2.4.11. Відеокамера оглядова для моніторингового приміщення…… 6.2.4.12. Кабель волоконно-оптичний ……. 6.2.4.13. Корпус пластиковий….. 6.2.4.14. Автоматичний вимикач….. 6.2.4.15. Робочі місця операторів 6.2.4.15.1. ПК робочого місця оператора 6.2.4.15.2. Монітор для робочого місця оператора 6.2.4.15.3. Комплект клавіатура+миша 6.2.4.15.4. Джерело безперебійного живлення типу 2 6.2.4.15.5. Мережевий фільтр Можете пояснити яким чином необхідно забезпечити моніторинг наступних складових частин: 6.2.4.6. Структурована кабельна мережа…… 6.2.4.8. Телекомунікаційна шафа 19"……. 6.2.4.10. Комплект акумуляторних батарей до джерела безперебійного живлення….. 6.2.4.12. Кабель волоконно-оптичний ……. 6.2.4.13. Корпус пластиковий….. 6.2.4.14. Автоматичний вимикач….. 6.2.4.15.2. Монітор для робочого місця оператора 6.2.4.15.3. Комплект клавіатура+миша 6.2.4.15.5. Мережевий фільтр Логічно було би уважно підготувати документи, а не копіювати бездумно цілі розділи. Просимо видалити ці елементи.
Уважно розглянувши ваше звернення хочемо повідомити, що у Додатку №9 тендерної документації п.6.2.4. виглядає так «6.2.4. Підсистема моніторингу повинна складатися з наступних елементів:» . Цей пункт відноситься до переліку обладнання підсистеми моніторингу.
П.6.2. Склад обладнання та програмного забезпечення Моніторингового центру Держмитслужби (далі – Підсистема моніторингу), як складової частини ЦІП повинна будуватись за модульним принципом. Базовими модулями системи є:
- програмно-технічний комплекс відеоаналітики та ведення централізованої бази даних;
- програмно-апаратні засоби реалізації бізнес-логіки прикладної функціональності, які забезпечують функціональність автоматизованих робочих місць (множина певних функцій, виходячи із завдань і повноважень ролі фахівця при роботі із системою);
- допоміжні засоби.
Підсистема моніторингу виконує такі функції:
моніторинг за здійсненням митних процедур;
реалізацію заходів у сфері боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; запобігання та протидію проявам корупції, хабарництва та інших службових зловживань у митній службі;
контролю за працездатністю компонентів інтеграції (несправність, збій, необґрунтоване виключення тощо);
оперативне реагування на інциденти у сфері митної справи.
Видалення якогось з елементів негативно вплине на функціювання підсистеми в цілому.
щодо нормативних документів розрахунку ціни тендерної пропозиції
У Додатку №8 "Розрахунок ціни пропозиції" вказано, що ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Згідно Наказу Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281, який набрав чинності 08.11.2021року, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Мінрегіонбуду від 05.07.2013 р. № 293 скасовано. Згідно того ж наказу №281 затверджено КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва". Просимо уточнити відповідно до якого з нормативних документів, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 чи КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", має бути розрахована ціна тендерної пропозиції Учасника.
Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»). В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Технічні питання
4. В Завданні на проектування (Додаток №1 до Договору №46 від 03.11.2021 Номер тендерної процедури https://dozorro.org/tender/UA-2021-11-08-003096-c?_ref=search#tender) в п.15 була визначена необхідність розроблення індивідуальних технічних вимог з технічного захисту інформації, але в тендерній документації на впровадження зазначеного Проєкту відсутній відповідний документ. Крім того, запроектоване мережеве рішення на обладнанні п’яти різноманітних вендорів, з комбінованим розмежуванням доступу (для внутрішніх та «сторонніх» користувачів) на локальному рівні тощо, викликає невпевненість у його відповідності вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні. Просимо Замовника надати відсутній документ з індивідуальними технічними вимогами з технічного захисту інформації, а також включити відповідні вимоги до Технічного завдання (Додаток 9 до тендерної документації), в якому зазначити необхідність отримання сертифікату відповідності або позитивного експертного висновку щодо забезпечення впровадженого мережевих рішень за ймовірним рівнем гарантій Г-2 оцінки коректності їх реалізації згідно з НД ТЗІ 2.5-004-99.
Інформація наведена у вашому зверненні не відповідає дійсності через наступне.
Додатковою угодою №1 від 01.12.2021 року до договору №46 від 03.11.2021 було внесені зміни в Завдання на проектування та пункт 15 викладено у новій редакції.
