Вимога
Відхилено
UA-2022-12-26-001864-a.c1
Вимога
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" було оголошено закупівлю UA-2022-12-26-001864-a ДК 021:2015: 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (послуги поточного ремонту і технічного обслуговування автомобілів), очікувана вартість 570 000 грн з ПДВ. Також було розміщено тендерну документацію, що містить вимоги до підготовки тендерних пропозицій учасників, в т.ч. щодо складу документів, які потрібно надати. Однак тендерна документації закупівлі містить умови, що є дискримінаційними та порушують моє право стати учасником та переможцем даної закупівлі. Причому дані умови не є потрібними для виконання договору про закупівлю, є надуманими та спрямовані на штучне обмеження кола можливих учасників. Відповідно до ч.4 ст.22 цього Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до преамбули цього Закону його мета – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також згідно зі ст.5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відтак кваліфікаційні вимоги повинні встановлюватись у тендерній документації з метою забезпечення здійснення закупівлі товарів, робіт, послуг на умовах добросовісної конкуренції, з метою максимальної економії та ефективності. Тобто ці кваліфікаційні вимоги повинні сприяти закупівлі та конкуренції, а не штучно обмежувати її. Кожна вимога має відповідати предмету закупівлі, її меті та бути потрібною для того, щоб учасник, який буде визнаний переможцем, мав можливість виконати договір. Однак тендерна документація Замовника у закупівлі № UA-2022-12-26-001864-a містить вимоги та вимагає від учасників надання документів, що не є потрібними для виконання договору, надумані та спрямовані на штучне обмеження кола учасників й створення умов невизначеності для свавільного відхилення тендерних пропозицій: Згідно додатку 3 до тендерної документації: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовник вимагає від Учасника наступні документи: Наявність стенду для діагностики ходової, трансмісії, регулювання світла фар. Ремонт, регулювання і діагностика паливної апаратури. Наявність не менше 10 підйомників автотранспорту у тому числі вантажопідйомністю не менше 5 тонн. Наявність стенду для відновлення та вимірювання геометрії кузова. Наявність лінії діагностики амортизаторів автомобілів і діагностики гальмівних систем автомобілів. Наявність безкоштовної на будь-який час охоронюваної стоянки для автомобілів. Оцінювані Вимоги: Можливість використання в роботі програмного комплексу Аудатекс -платформи з обслуговування автопарку AUDAGarage. Можливість оформляти договори страхування (поліси) та забезпечувати відповідний документообіг. Однак Тендерною документацією даної закупівлі встановлені незвичайні, дискримінаційні й обтяжливі вимоги до учасників, дотримання яких не потрібне для виконання договору про закупівлю. Цілком може бути, що ця вимога розрахована на конкретних суб’єктів господарювання, тобто є антиконкурентною. Фактично Замовник намагається залучити до закупівлі лише суб’єктів, у яких завідомо вищі ціни, та намагається усунути суб’єктів, які надають послуги дешевше. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги до учасників, що не вищенаведеним приписам законодавства не відповідають й сприяють дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Внести зміни до умов Тендерної документації та прибрати вищенаведені вимоги з Додатку 3, що буде свідчити про недискримінацію учасників, а також забезпечить законне право Скаржника на участь у цій процедурі закупівлі.
Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 51 Постанови № 1178 фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі. Замовник оголошуючи закупівлю керувався принципами здійснення публічних закупівель зазначених у статті 5 Закону.
Факт дискримінаційного характеру в оголошеній процедурі відкритих торгів в частині встановлення вимог тендерної документації відсутній. Наголошуємо, що Замовник визначає ряд критеріїв, технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням базових принципів здійснення закупівель та з врахуванням особливостей предмету закупівлі.
Виконанням умов тендерної документації є подання учасниками всіх документів, які вимагав Замовник. Для виконання вимог згідно додатку 3 до тендерної документаці Учасником встановлені критерії для якісного виконання послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, що підтверджується наявністю обладнання для отримання якісних та своєчасних послуг.
Метою технічних вимог та вимог тендерної документації є якісне та своєчасне виконання послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, недопущення недобросовісних Учасників.
Підсумовуючи розгляд Вашої вимоги, на думку Замовника у документації відсутній будь який дискримінаційний характер та не має потреби вносити зміни до умов тендерної документації в цій частині.
Дякуємо за розуміння!
