лікувальне харчування для дітей хворих на фенілкетонурію

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-08-17-000524-c Вінницькою обласною клінічною лікарнею ім. М.І. Пирогова (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі згідно п.1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: лікувальне харчування для дітей хворих на фенілкетонурію- 10 лотів (ДК 021:2015: 15881000-7 - Гомогенізовані продукти харчування) (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – Приватне акціонерне товариство «Медфарком-Центр» (далі за текстом – Скаржник) як учасник процедури закупівлі по лоту №10 вважає, що Замовником в порушення вимог пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, тендерну пропозицію учасника, який був визнаний переможцем, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. 044 2812429), оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає ані кваліфікаційним вимогам, ані технічним вимогам тендерної документації зазначеної вище Процедури закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація). Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: 1. Відповідно до п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник повинен надати документальне підтвердження відповідності, зокрема, такій кваліфікаційній вимозі, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (не менше двох). Учасник має подати Довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про Замовника з яким укладено договір, предметом закупівлі тощо. Копії аналогічних договорів відповідно (не менше двох). На підтвердження поданого договору надати лист-відгук про співпрацю та виконання договору від Покупця (не менше двох). Відгуки повинні мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Так, Учасником ТОВ ««Здорове Майбутнє»» було надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (лист № 364/Т від 31.08.2018 року), в якій учасник вказує два аналогічних договори двох різних Замовників, зокрема, КЗ Маріупольської міської ради «Центр ПМСД № 6 м. Маріуполя», м. Маріуполь, вул. Менделєєва, 11, предмет договору якого ДК 021:2015 15880000-0 – Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами на загальну суму 44 921,00 грн із зазначенням що рік постачання 2018 рік (договір виконаний в повному обсязі). На підтвердження цього ТОВ «Здорове Майбутнє» надає договір № 2018/04/016 від 30.04.2018 року на постачання товару КЗ Маріупольської міської ради «Центр ПМСД № 6 м. Маріуполя», додаткову угоду №1 від 08.05.2018 року до договору № 2018/04/016 від 30.04.2018 року на зменшення загальної суми наданого ним договору до 44 910,00 грн, видаткову накладну № ФБ- РН-0004064 від 16 травня 2018 року на загальну суму 44 910,00 грн, в якій не зазначено номер договору, та лист-відгук виданий КЗ Маріупольської міської ради «Центр ПМСД № 6 м. Маріуполя» №159 від 30.04.2018 року, але з посиланням на зовсім інший договір – № 2018/04/010 від 30.04.2018 року. Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» не надало лист-відгук про співпрацю та виконання наданого ним у тендерній пропозиції договору № 2018/04/016 від 30.04.2018 року, цим самим не виконало вимогу Замовника, щодо досвіду виконання аналогічних договорів, яка зазначена в п.5 Розділу 3 Тендерної документації. 2. Згідно додатку № 3 «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником торгів визначено медико-технічні вимоги до предмету закупівлі і по лоту № 10, зокрема: 1. Набір амінокислот (кількість) в суміші – найвищий. 2. Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається - згідно нормативів. 3. Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистин), в 100 г білка – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 4. Вміст тирозину (г) в 100 г білка – оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. 5. Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. 6. Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. 7. Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). Найменування спеціальних продуктів для дітей хворих на ФКУ ФКУ Ана-мікс Інфант Афеніл-гель ней- траль- ний ФКУ Нутрі 1 Енерджі ФКУ Нутрі 1 Концен- трат Коміда ФКУ А Коміда ФКУ А Форм- ула + LCP Коміда ФКУ В Коміда ФКУ В форму- ла +LCP ФКУ Нутрі 2 Енер-джі ФКУ Нутрі 2 Концентрат Вага банки (гр)/термін зберігання 400,0/ 18 міс. 720 гр./24міс. 400,0/ 18 міс. 500,0/ 24 міс. 500,0/ 24 міс. 400,0/ 24 міс. 500,0/ 24 міс. 500,0/ 24 міс. 454,0/ 18 міс. 500,0/ 24 міс. Вік 0 років від 6 міс від 0 років 0-12 міс. від 0 років 0 років від 1 року від 1 р. від 1р від1 р. Білок в 100,0 суміші 13,1 41,7 11,9 50,0 60,0 12,0 73,0 31,0 27,0 60,0 Амінокислоти в 100,0 суміші 15,5 50,33 13,8 58,0 72,0 14,0 88,0 37,0 31,3 69,5 Сума незамінних та напівзамінних амінокислот 9,65 30,3 8,64 29,0 36,6 8,24 45,4 19,5 15,25 35,0 Метіонін+Цистин 0,66 2,1 0,59 2,6 3,3 0,66 3,9 1,7 1,31 3,0 Тирозин 1,44 4,6 1,32 3,2 4,7 1,25 5,8 2,5 2,39 3,9 Вуглеводив 100,0 49,8 42,9 52,5 25,6 6,8 53 0,5 41,0 42,0 12,9 Лот 10: ФКУ Нутрі 2 Концентрат (або еквівалент) - спеціальний продукт харчування для дітей хворих на фенілкетонурію віком від 1 року народження. • вміст білка у 100 г сухої суміші - не менше 60,0 г; • вміст фенілаланіну на 100 г суміші - згідно нормативів; • продукт повинен вміщувати загальну кількість амінокислот на 100 г суміші - не менше 69,5 г; • загальна кількість білка 37500гр. • продукт повинен бути розфасованим у герметичній упаковці ємністю не менше 500 г. • Розрахунок необхідної кількості лікувального продукту проводився індивідуально,враховуючи вік,вагу дитини та добову потребу в білку, відповідно на Наказу МОЗ України від 25.09.2013 р.№ 829 «Орієнтовні критеріі підбору спеціальних продуктів лікувального харчування для дітей,хворих на фенілкетонурію» та Наказу МОЗ України від 20.01.14р. №51 «Про внесення змін до Наказу МОЗ України від 25.09.2013р № 829 • Діти віком 0-3 років,хворі на фенілкетонурію , отримують лікувальне харчування: № Назва продукту лікувального харчування Форма випуску Кіль-ть 1 ФКУ Анамікс Інфант банка 125 2. Афеніл-гель упаковка 142 3. ФКУ Нутрі 1 Енерджі банка 26 4. ФКУ Нутрі 1 Концентрат банка 50 5. Коміда ФКУ А банка 101 6. Коміда ФКУ А Формула+LCP банка 51 7. КомідаФКУ В формула+LCР банка 100 8. Коміда ФКУ В банка 75 9. ФКУ Нутрі 2 Енерджі банка 75 10. ФКУ Нутрі 2 Концентрат банка 125 Разом: Товариством з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» по лоту № 10 було запропоновано (тендерна пропозиція Вих № 361/Т від 31.08.2018 року) Харчовий продукт для спеціальних медичних цілей, призначений для дітей віком від 1 року хворим на гіперфенілаланінемію, у тому числі фенілкетонурію та материнську фенілкетонурію Афеніл Експрес з нейтральним смаком/Afenil Express (Виробник якого РIAM Farmaceutici S.p.A., Via Fieschi,8/7, 16121 Genova, Italy/ПІАМ Фармачеутіче С.п.А., Віа Фіескі,8/7, 16121 Генуа, Італія) – 84 упаковки, надавши на підтвердження медико-технічних вимог: Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-3/35254 від 10.08.2018 року та звіт про науково-дослідну роботу з аналізу № 3/8-2808-66270Е від 06.08.2018 року, виданий Науковим Центром превентивної токсикології, харчової та хімічної безпеки імені академіка Л.І. МЕДВЕДЯ (сторінка 94-102 файлу відповідність Відповідність технічним, якісним та кількісним х-кам.pdf від 03 вересня 2018 року, 10:49 год.). Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «Здорове Майбутнє» на лот № 10 Харчовий продукт для спеціальних медичних цілей, призначений для дітей віком від 1 року хворим на гіперфенілаланінемію, у тому числі фенілкетонурію та материнську фенілкетонурію Афеніл Експрес з нейтральним смаком/Afenil Express Скаржником виявлена не відповідність запропонованого товару наступним медико-технічним вимогам: Найменування спеціальних продуктів для дітей хворих на ФКУ Медико- технічні вимоги до ФКУ Нутрі 2 Концентрат , які встановлені Замовником Афеніл Експрес з нейтральним смаком Примітка Вага банки (гр)/ 500,0 г Пакети по 25 г, по 30 пакетів в картонній коробці Не відповідає вимогам Замовника Амінокислоти в 100,0 суміші 69,5 71,96 Не відповідає вимогам Замовника Сума незамінних та напівзамінних амінокислот 35,00 41,76 Не відповідає вимогам Замовника Метіонін+Цистин 3,0 2,91 Не відповідає вимогам Замовника Тирозин 3,9 6,59 Не відповідає вимогам Замовника Вуглеводив 100,0 12,9 13,7 Не відповідає вимогам Замовника Крім цього продукція, яка запропонована ТОВ «Здорове Майбутнє» по лоту № 10 не відповідає формі випуску та кількості, заявленій Замовником, а саме: Назва продукту лікувального харчування Форма випуску Кількість ФКУ Нутрі 2 Концентрат Банка 125 Афеніл Експрес з нейтральним смаком Пакети по 25 г, по 30 пакетів в картонній коробці ( Упаковка) 84 3. Згідно Додатку № 3 Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до спеціальних продуктів для дітей хворих на фенілкетонурію» Замовником встановлені Загальні вимоги до товару, а саме: 1. Товар має бути зареєстрований в Україні. Для підтвердження учасник надає копію документу щодо відповідності товарів вимогам діючого санітарного законодавства. 2. Товар повинен мати підтвердження якості виробничого процесу даних продуктів. Для підтвердження учасник надає копію міжнародного сертифікату якості на товар. 3. Текст маркування (етикетування) затверджений належним чином. 4. Строк придатності товару на момент поставки повинен становити не менше одного року від загального терміну придатності. Для підтвердження учасник надає гарантійний лист про термін придатності товару. 5. Строк поставки товару повинен становити не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки. Для підтвердження учасник надає гарантійний лист про строк поставки товару. 6. Оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, але при цьому вони безпосередньо не здійснюють комерційної діяльності), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів. Так, ТОВ «Здорове Майбутнє» по лоту №10 не надано копію міжнародного сертифікату якості на товар Харчовий продукт для спеціальних медичних цілей , призначений для дітей віком від 1 року хворим на гіперфенілаланінемію, у тому числі фенілкетонурію та материнську фенілкетонурію Афеніл Експрес з нейтральним смаком/Afenil Express Скаржником, який вироблений РIAM Farmaceutici S.p.A., Via Fieschi,8/7, 16121 Genova, Italy/ПІАМ Фармачеутіче С.п.А., Віа Фіескі,8/7, 16121 Генуа, Італія Таким чином, Замовником в порушення Закону України «Про публічні закупівлі» визнано переможцем процедури відкритих торгів UA-2018-08-17-000524-c учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає як кваліфікаційним, так і медико-технічним вимогам Тендерної документації На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-08-17-000524-c. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Здорове Майбутнє» (Код за ЄДРПОУ, 39204954, Місцезнаходження, телефон, телефакс: 04080, м. Київ, вулиця Вікентія Хвойки, 21, тел. +044 281 24 29) процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-08-17-000524-c. 4. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд наступних пропозицій процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2018-08-17-000524-c з урахуванням обставин, викладених у цій скарзі.