Вимога
Дана відповідь
UA-2025-06-19-013325-a.a1
визначення переможця
Шановний замовнику! Ми, як учасник даної процедури закупівлі уважно слідкуємо за її перебігом. Згідно вашої ТД: - тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації на підставі пункту 44 Особливостей; - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель; - під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 3 липня 2025 року, учаснику ТОВ «ЛІНТУ» було надано 24 години на усунення невідповідностей, встановлених згідно з нормами чинного законодавства. Таким чином, вами, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНТУ» було виявлено виключно невідповідності, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, уважно ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «ЛІНТУ» нами було встановлено ряд невідповідностей, які не підпадають «під 24 години», оскільки тендерна пропозиція, цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема це наступні невідповідності: 1) У Додатку 2 до ТД вами викладено Технічні характеристики предмета закупівлі Камера зовнішнього спостереження Hikvision Ds-2TD2628-10/AQ або еквівалент. При цьому, останнім показником у таблиці є «Гарантійний термін – не менше 12 місяців». Учасник ТОВ «ЛІНТУ» у своїй тендерній пропозиції запропонував еквівалент, а саме Біспектральна тепловізійна камера DS2TD2628-10/QA (інші літери в кінці моделі). Згідно умов ТД, вимоги до предмета закупівлі (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)), що містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, наведено у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Відповідно до Додатку 2, у випадку, якщо Учасник при наданні своєї пропозиції пропонує еквівалент товару, то він надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару вцілому та щодо окремих складових (обладнання), що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву/найменування товару, що пропонується Учасником. Еквівалент має бути взаємозамінним або кращим. Уважно ознайомившись в порівняльною таблицею, наданою ТОВ «ЛІНТУ» встановлено, що вона не містить порівняльних відомостей щодо усіх показників, які було зазначено Замовником у Додатку 2, а саме: у порівняльній таблиці ТОВ «ЛІНТУ» відсутній останній показник - «гарантійний термін» (при тому, що у таблиці Додатку 2 замовником було зазначено «Гарантійний термін – не менше 12 місяців». Таким чином, ТОВ «ЛІНТУ» у порівняльній таблиці не надав порівняльні відомості щодо гарантійного терміну на запропоноване обладнання Біспектральна тепловізійна камера DS2TD2628-10/QA, тобто не надав у повній мірі інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та яка вимагалася Замовником у ТД. Ви, як Замовник, на це чомусь уваги не звернули. 2) У Додатку 2 до ТД вами зазначено, що в пропозиції повинен бути чітко вказаний опис товару (назва/найменування, тип, марка, модель тощо). Невідповідність пропозиції щодо запропонованих технічних характеристик, умовам документації або не повністю надана пропозиція дає право на відхилення пропозиції. Учасник ТОВ «ЛІНТУ» у всіх документах тендерної пропозиції зазначив Біспектральна тепловізійна камера DS2TD2628-10/QA, тобто вказав тип та модель товару і не зазначив його марку. При цьому, у складі документів ТД ТОВ «ЛІНТУ» надано технічний паспорт на камеру Hikvision DS-2TD2628-10/QA. Нам залишається незрозумілим, яким чином ви як Замовник перевіряли наданий ТОВ «ЛІНТУ» товар на відповідність технічним вимогам замовника, якщо в жодному з доументів не було вказано марку запропонованого товару? Яким чином ви встановили, що завантажений техпаспорт на камеру Hikvision DS-2TD2628-10/QA має відношення до запропонованих ТОВ «ЛІНТУ» камер, оскільки ані в пропозиції, ані в порівняльній таблиці, ані в технічній специфікації не зазначено, що ТОВ ЛІНТУ» пропонує саме камери на камеру марки Hikvision? Ви, як Замовник, на це чомусь уваги не звернули. Наведені нами невідповідності належать до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та яка вимагалася Замовником у ТД. Згідно чинного законодавства та умов вашої ТД пропозиція ТОВ «ЛІНТУ» підлягала відхиленню. Додатково зазначаємо, що ми уважно вивчили ваші попередні закупівлі (зокрема з ідентифікатором UA-2024-09-24-007984-a) і встановили, що аналогічна невідповідність щодо незазначення учасником гарантійного терміну, виявлена вашою уповноваженою особою під час розгляду тендерної пропозиції учасника, була підставою для відхилення. Ми розуміємо, що належної реакції на дану вимогу з вашого боку може не бути, проте запевняємо, що вибір ТОВ «ЛІНТУ» переможцем попри наведені невідповідності обов’язково буде оскаржено в АМКУ.
Шановний Учаснику!
Тендерна документація (нова редакція) щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 код 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони, на закупівлю товару: Камери зовнішнього відеоспостереження, затверджена рішенням уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур відкритих торгів Тернопільської міської ради від 23 червня 2025 року, складена у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості) (далі – тендерна документація).
Інформуємо Вас щодо першого пункту:
Замовник при розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЛІНТУ» діяв виключно у чіткій відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства, у тому числі положень Закону та Особливостей.
Невідповідності, що були виявлені в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНТУ», стосувалися інформації та/або документів, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, що прямо відповідає умовам п. 43 Особливостей. Замовником було своєчасно надіслано повідомлення про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (протокол уповноваженої особи від 03.07.2025 року, термін усунення до 04 липня 2025 10:09 год.), і Учасник скористався своїм правом на усунення та виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відсутність окремого пункту про гарантійний термін у таблиці у документі, поданим Учасником ТОВ «ЛІНТУ», не свідчить про невідповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації з таких підстав:
У складі тендерної пропозиції була надана відповідна документація, що підтверджує відповідність гарантійного терміну згідно документа від «27» червня 2025р Вих.№050102, де ТОВ «ЛІНТУ» зазначено: країну походження запропонованого товару Китай; виробника запропонованого товару Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.; та гарантійний термін на запропонований товар 12 місяців, та крім того, у поданій таблиці у цьому ж документі Учасником також зазначено «Гарантійний термін – 12 місяців».
Згідно з пунктом 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація має містити технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Гарантійний термін є якісною характеристикою товару, яка була належно підтверджена документально Учасником ТОВ «ЛІНТУ».
Відповідно до наявної практики застосування законодавства про публічні закупівлі, порівняльна таблиця є допоміжним інструментом для демонстрації відповідності еквівалента основним технічним параметрам. Відсутність окремого пункту в таблиці не може розглядатися як підстава для відхилення, якщо інформація про відповідність цієї характеристики міститься в інших документах пропозиції.
Практика АМКУ свідчить про те, що замовник зобов'язаний розглядати пропозицію в сукупності всіх наданих документів, а не окремо кожен документ у відриві від інших. Одне із таких рішень АМКУ, саме що стосується Замовника Тернопільської міської ради по ідентифікатору закупівлі UA-2025-04-25-010951-a, де вказано Замовнику, що відповідна інформація міститься у інших документах тендерної пропозиції Учасника. Відповідно документи, подані у складі тендерної пропозиції, а саме щодо підтвердження гарантійного терміну запропоновано товару, підтверджують повноту наданої інформації. Враховуючи зазначене, ТОВ «ЛІНТУ», не порушуючи вимоги Замовника, підтверджено в повному обсязі технічні та якісні характеристики, зокрема щодо гарантійного терміну.
Інформуємо Вас щодо другого пункту:
Вимога про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЛІНТУ» через начебто невказання марки товару є необґрунтованою з таких причин:
З наданих документів ТОВ «ЛІНТУ» у складі тендерної пропозиції щодо підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником, зокрема технічного паспорту на Тепловізійну та оптичну двохспектральну мережеву Bullet камеру DS-2TD2628-10/QA виробника HIKVISION, чітко вбачається, що запропоноване обладнання належить до продукції марки Hikvision, та, крім того, враховуючи повну відповідність усіх технічних характеристик необхідного для закупівлі товару Замовнику у цьому паспорті на товар, що пропонується Учасником ТОВ «ЛІНТУ». Крім того, Учасником ТОВ «ЛІНТУ» надано у складі тендерної пропозиції документ «Сертифікат відповідності», зареєстрованого в Реєстрі ОС за № UA.P.000900-24 з терміном дії з 04 жовтня 2024р. до 03 жовтня 2025р., у якому виробником продукції: тепловізійні стаціонарні, поворотні, дуальні камери та системи позиціонування:… DS-2TD2628… (згідно Додатку 3 до Сертифіката відповідності, зареєстрованого в Реєстрі ОС за № UA.P.000900-24 з терміном дії з 04 жовтня 2024р. до 03 жовтня 2025р.) є «Hangzhou Hikvision Technology Co., Ltd…», що також свідчить та підтверджує інформацію про виробника продукції саме такого товару відповідної моделі, що пропонує Учасник.
Позначення "DS" у моделі DS-2TD2628-10/QA є типовим для продукції виробника Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd. і використовується як префікс у номенклатурі всіх пристроїв цього бренду. Модель DS-2TD2628-10/QA є унікальною для даного виробника і однозначно ідентифікує товар, та відповідно його марку.
Замовник має право та обов'язок розглядати пропозицію у сукупності всіх наданих документів Учасником у складі тендерної пропозиції, враховуючи наявне рішення АМКУ, що стосується саме Замовника Тернопільської міської ради по ідентифікатору закупівлі UA-2025-04-25-010951-a, де вказано Замовнику, що відповідна інформація міститься у інших документах тендерної пропозиції Учасника. Технічний паспорт та Сертифікат відповідності на товар, що пропонує Учасник ТОВ «ЛІНТУ» є невід'ємними частинами тендерної пропозиції та містять всю необхідну інформацію про товар для його ідентифікації, в тому числі технічні характеристики у Технічному паспорті.
Відповідно до вимог Закону та Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у встановлених Законом та Особливостями випадках, в тому числі: … у разі коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У даному випадку всі технічні характеристики товару, включаючи марку, Учасником ТОВ «ЛІНТУ» були належно підтверджені документально. Враховуючи зазначене, ТОВ «ЛІНТУ» пропонує до постачання товар: біспектральну тепловізійну камеру DS2TD2628-10/QA, яка повністю відповідає вимогам Замовника. Учасник підтвердив відповідність усім технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, надав весь необхідний перелік документів, встановлених тендерною документацією Замовника.
Інформуємо Вас щодо прийнятих рішень Замовником по інших закупівлях:
Щодо закупівлі, вказаної Вами у Вимозі за ідентифікатором UA-2024-09-24-007984-a, здійсненої Замовником на закупівлю: «Система відеонагляду в рамках проекту «Підтримка Тернопільської міської ради для економічного відновлення шляхом реалізації місцевої ініціативи «Підприємцем бути легко» (SRER Ternopil), який співфінансується за кошти Програми розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в рамках проекту «Підтримка швидкого економічного відновлення українських муніципалітетів (SRER)» (номер проекту 00134284)» інформуємо:
Замовником дійсно відхилено двох Учасників за невідповідність їх тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, необхідно зауважити, що обома Учасниками порушено вимоги Замовника, про що зазначено у протоколах уповноваженої особи Замовника, зокрема із вказаного переліку зазначених Замовником невідповідностей тендерних пропозицій вимогам тендерної документації, вказано в тому числі «…не вказано конкретно гарантійний термін на комплект…», що суттєво відрізняється від обставин даної закупівлі та переліку поданих документів та інформації, зазначеної у них, Учасником ТОВ «ЛІНТУ», який конкретно вказав (надав точну інформацію) згідно документа від «27» червня 2025р Вих.№050102, де зазначено: країну походження запропонованого товару Китай; виробника запропонованого товару Hangzhou Hikvision Digital Technology Co., Ltd.; та гарантійний термін на запропонований товар 12 місяців, та крім того, у поданій таблиці у цьому ж документі Учасником також зазначено «Гарантійний термін – 12 місяців». Обставини, описані вище, попередньої закупівлі, здійсненої Замовником за ідентифікатором UA-2024-09-24-007984-a, відрізняються від поточної ситуації, що робить таке порівняння необґрунтованим.
