Капітальний ремонт котла №2 КЕ25 / 14 інв. №6002 котельні №3 м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40б (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013)

1. У другому абзаці пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з нижчезазначеними документами у сканованому вигляді, зокрема: 7) інформації та документів, що підтверджують відповідність послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно переліку, наведеного у пункті 6 цього Розділу тендерної документації. У свою чергу, в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1 и Додатку 5 до тендерної документації “Відомісті об`ємів робіт”та «Обов`язкові умови» - якщо тендерна пропозиція не містить детального опису основних характеристик усіх запропонованих послуг згідно з Додатком 1 тендерної документації та підтвердження їх відповідності умовам тендерної документації, ця тендерна пропозиція відхиляється замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ріо-Центр», що стосується цих вимог, містить такі документи: - Довідка від 05 серпня 2020р. №05/08-23; - Таблиця відповідності запропонованих послуг умовам тендерної документації. Але жоден з цих документів не містить детального опису основних характеристик усіх запропонованих послуг згідно з Додатком 1 тендерної документації, а саме: Шифру і № позиції нормативу, Одиниць вимiру, Кiлькості (тобто обсягів робіт). Також документи не містять переліку вимог згідно додатку 5 тендерної документації. 2. У підпункті 5.2 «Документи, що підтверджують правомочність керівника» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зокрема зазначено: «Скан-копія/-ї іншого/-их документу/-ів (контракт, трудова угода тощо), що встановлюють та регулюють трудові відносини підписанта з підприємством-Учасником торгів та підтверджують обсяг його повноважень для підписання договору», тобто треба було надати скан-копію трудової книжки, або контракту. Такі документи у пропозиції учасника ТОВ «Ріо-Центр» відсутні. 3. У підпункті 2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник виклав вимогу щодо надання “Розрахунку вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля”, що складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації. Цей документ у пропозиції учасника ТОВ «Ріо-Центр» відсутній. 4. У п.2 додатку 4 «Розрахунок вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля” зазначено: Розрахунок комерційної пропозиції повинен бути обгрунтований і виконаний відповідно до ДСТУ БД.1.1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва»: Договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок прибутку, розрахунок інших витрат (за потреби). У пропозиції учасника ТОВ «Ріо-Центр» відсутній розрахунок адміністративних витрат та розрахунок прибутку. 5. У п.5 додатку 4 «Розрахунок вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля” зазначено: У розрахунок вартості тендерної пропозиції включити витрати на технічне опосвідчення котла КЕ25/14 після ремонту фахівцями ЕТЦ. На підставі документу «Договірна ціна» можливо стверджувати, що цю вимогу не виконано. 6. У п.6 додатку 4 «Розрахунок вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля” зазначено: Надання розрахунку в форматі Word / Exel і в електронному варіанті ИБД в форматі .bdcr або .sts обов'язково. У пропозиції учасника ТОВ «Ріо-Центр» розрахунки в форматі Word / Exсel відсутні. На підставі наведеного вище вимагаємо скасувати рішення Замовника про визнання переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт котла №2 КЕ25 / 14 інв.№6002 котельні №3 м.Добропілля, вул.Першотравнева, 40б» учасника ТОВ «Ріо-Центр» та перейти до розгляду пропозиції наступного учасника.

Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника (переможця) процедури публічної закупівлі ТОВ «РІО-Центр» вимогам тендерної документації. І. У відповідності до абз. 7 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням електронного цифрового підпису (ЕЦП)/ кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію, оскільки згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з нижчезазначеними документами у сканованому вигляді, зокрема: 7) інформації та документів, що підтверджують відповідність послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно переліку, наведеного у пункті 6 цього Розділу тендерної документації. В свою чергу, згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1 и Додатку 5 до тендерної документації “Відомісті об`ємів робіт” та «Обов`язкові умови». Послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 1 і Додатку 5 до тендерної документації «Відомісті об`ємів робіт» та «Обов`язкові умови». Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції нижчезазначені документи у сканованому вигляді: - копію ліцензії учасника на виконання будівельних робіт, виданої Державної архітектурно-будівельної инспекцией, або інший документ підтверджуючий її наявність . - копії відповідних дозволів Державної служби України з питань праці та ліцензій видані в Україні на виконання робіт, визначених у предметі закупівлі. Документ «Таблиця відповідності запропонованих послуг умовам тендерної документації», складеного і заповненого за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації. Якщо тендерна пропозиція не містить детального опису основних характеристик усіх запропонованих послуг згідно з Додатком 1 тендерної документації та підтвердження їх відповідності умовам тендерної документації, ця тендерна пропозиція відхиляється замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Учасником ТОВ «РІО-Центр» в складі його тендерної пропозиції надано: - довідку від 05.08.2020 р. вих. № 05/08-23 в якій ТОВ «РІО-Центр» повідомляє про відповідність послуг обов’язковим, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно Додатку 1 та Додатку 5 (файл у форматі .pdf з назвою «Довідка про відповідність послуг Додаткам 1 та 5»); - таблицю від 05.08.2020 р. вих. № 05/08-21 (файл у форматі .pdf з назвою «Таблиця про відповідність запропонованих послуг»). В свою чергу, жоден із вищезазначених документів наданих ТОВ «РІО-Центр» в складі його тендерної пропозиції не містить детального опису основних характеристик усіх запропонованих послуг згідно з Додатком 1 тендерної документації, а саме: - не містить посилання на шифр і номер позиції нормативу якому мають відповідати роботи; - не містить одиниць вимiру, кiлькості робіт (тобто обсягів робіт та деталей, матеріалів що використовуються в роботах). Таким чином, учасником ТОВ «РІО-Центр» не надано підтвердження його беззаперечної згоди виконувати роботи з дотриманням конкретних вказаних замовником нормативів, та у встановлених тендерною документацією обсягах, як то вказано в детальному описі основних характеристик усіх запропонованих послуг згідно з Додатком 1. ІІ. У відповідності до абз. 5.2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з нижчезазначеними документами у сканованому вигляді, зокрема: 5.2. Документи, що підтверджують правомочність керівника: - скан-копія/-ї іншого/-их документу/-ів (контракт, трудова угода тощо), що встановлюють та регулюють трудові відносини підписанта з підприємством-Учасником торгів та підтверджують обсяг його повноважень для підписання договору. В свою чергу, учасником ТОВ «РІО-Центр» в складі його тендерної пропозиції не надано скан-копії документу (контракт, трудова угода тощо), що встановлюють та регулюють саме трудові відносини підписанта з підприємством-Учасником, як того вимагають умови тендерної документації. ІІІ. У відповідності до абз. 2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з нижчезазначеними документами у сканованому вигляді, зокрема: 2) “Розрахунок вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля”, що складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації. “Тендерна пропозиція” та “Розрахунок вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25 / 14 інв. №6002 котельні №3, вул.Першотравнева, 40б, м. Добропілля” повинні містити точну і повну інформацію про послуги, що пропонуються. Ціна повинна включати всі податки, збори та обов’язкові платежі, які передбачені чинним законодавством України. Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь- яких посилань, обмежень або застережень. Окрім того, згідно п. 6 Додатку 4 до тендерної документації «Розрахунок вартості виконання робіт на капітальний ремонт котла №2 КЕ25 / 14 інв. №6002 котельні №3, м. Добропілля, вул.Першотравнева, 40б», надання розрахунку в форматі Word / Exel і в електронному варіанті ИБД в форматі .bdcr або .sts обов'язково. В свою чергу, учасником ТОВ «РІО-Центр» в складі його тендерної пропозиції не надано “Розрахунку вартості виконання капітального ремонту котла №2 КЕ25/14 інв. №6002 котельні №3, вул. Першотравнева, 40б , м. Добропілля”, що складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації”, що складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації в форматі Word / Exel. ІV. У відповідності до п. 2 Додатку 4 до тендерної документації «Розрахунок вартості виконання робіт на капітальний ремонт котла №2 КЕ25 / 14 інв. №6002 котельні №3, м. Добропілля, вул.Першотравнева, 40б», розрахунок комерційної пропозиції повинен бути обґрунтований і виконаний відповідно до ДСТУ БД.1.1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва»: Договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок адміністративних витрат, розрахунок прибутку, розрахунок інших витрат (за потреби). В свою чергу, учасником ТОВ «РІО-Центр» в складі його тендерної пропозиції не надано розрахунку адміністративних витрат та розрахунок прибутку. V. У відповідності до п. 5 Додатку 4 до тендерної документації «Розрахунок вартості виконання робіт на капітальний ремонт котла №2 КЕ25 / 14 інв. №6002 котельні №3, м. Добропілля, вул.Першотравнева, 40б», у розрахунок вартості тендерної пропозиції включити витрати на технічне опосвідчення котла КЕ25/14 після ремонту фахівцями ЕТЦ. В свою чергу, учасником ТОВ «РІО-Центр» до складу його тендерної пропозиції в тому числі в документі «Договірна ціна № 1 (файл у форматі .pdf з назвою «ДЦ») та в інших документах тендерної пропозиції не включено витрати на технічне опосвідчення котла КЕ25/14 після ремонту фахівцями ЕТЦ, чим не дотримано вимог тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РІО-Центр» не відповідає вимогам тендерної документації. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені принципи публічних закупівель, серед яких, зокрема, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Незаконним є визнання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «РІО-Центр» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, з підстав, викладених у скарзі. Неправомірно визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «РІО-Центр» Замовник порушив право Скаржника ТОВ «АКВАПЛАСТ» на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, добросовісну конкуренцію серед учасників, що є порушенням вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 16, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.ст. 1, 3, 4, 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: - прийняти скаргу до свого розгляду; - встановити порушення процедури закупівлі Замовником (Комунальним підприємством «ДОБРО» Добропільської міської ради (код ЄДРПОУ – 40507613), внаслідок визнання переможцем відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-21-007245-b) Товариства з обмеженою відповідальністю «РІО-Центр» (код ЄДРПОУ – 25185957), тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, з підстав, викладених у скарзі; - зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «ДОБРО» Добропільської міської ради (код ЄДРПОУ – 40507613), скасувати протокольне рішення уповноваженої особи замовника КП «ДОБРО» Добропільської міської ради від 11.08.2020 р. про визнання переможцем учасника відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-07-21-007245-b) Товариства з обмеженою відповідальністю «РІО-Центр» (код ЄДРПОУ – 25185957) та про намір укласти договір.