Капітальний ремонт фасаду в закладі загальної середньої освіти № 127 на вулиці Ялтинській, 13 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)

під час формування тендерної документації та її умов, Замовник керувався законом України «Про публічні закупівлі» та нормами діючого законодавства України , враховуючи при цьому всі принципи проведення публічних закупівель, в тому числі принципом добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації. Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Поряд з цим тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32 частини першої статті 1 Закону). Тендерна документація може містити інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації вимоги щодо наявності якої не порушують чинне законодавство. В свою чергу дана вимога тендерної документації не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене відсутня необхідність внесення змін до тендерної документації. ПОСТАНОВИЛИ: 1. Не задовільнити вимогу.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14006-р/пк-пз від 22.06.2021 р. надано роз’яснення щодо виконання вимоги п. 3 розділу V Тендерної документації в частині надання інформації про достовірність усіх наданих документів, а саме: Тендерна документація не містить окремої вимоги щодо необхідності надання інформації про достовірність усіх наданих документів тому відсутність такої інформації в тендерній пропозиції ТОВ «УКРБУД КОЗАК» не є порушенням вимог Тендерної документації та чинного законодавства України. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Згідно норм визначених Законом України Про публічні закупівлі Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України Про доступ до публічної інформації та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Витяг з ЄДР.pdf»), запит станом на 27.04.2021 14:29:15.Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Відповідно до частини 7 додатку 3 до тендерної документації Учасником надається: «Скан-копія договору між Учасником та компанією - перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття.». Учасник ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" надав у складі тендерної документації договір №3-БК/С-НС про надання послуг з поводження з відходами від 02 листопада 2020 р., який містить, зокрема, п. 1.1., в якому зазначено: «Замовник доручає, а Виконавець надає послуги з поводження з відходами, в тому числі будівельного сміття (запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення)», далі Послуги, з території об'єктів будівництва Замовника. Таким чином, Учасника ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ", підтвердив, що має договір на вивіз (приймання) а саме , в даному випадку, послуги з поводження з відходами, в тому числі будівельного сміття - перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення З ТЕРИТОРІЇ ОБ'ЄКТІВ будівництва Замовника Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

п. 2.6. Додатку 1 Тендерної документації визначено: «2.6 Обов’язково в штаті учасника повинні бути працівники наступних професій*:» - Монтажник систем утеплення будівель та обовязково наявність на них витягу з протоколу та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1-15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - лицювальники-плиточники; *З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає: - кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) та документи, що підтверджують їх освіту. Дана інформація міститься у складі Тендерної пропозиції Учасника ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» в архівній паці «Додаток_1.rar.» Вимог, щодо надання у тендерних пропозиціях учасників кольорових скан-копій оригіналів документів, що підтверджують освіту кошторисника та Інженера з охорони праці, Тендерна документація не містить, в тому числі частина 2 додатку 1 Тендерної документації. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. Скасування рішення визначення переможця можливе лише за рішенням АМКУ або за умов якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим. Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання. Також, документ та/або копія такого документа, що подається суб’єктом господарювання, вважається підписаним та або засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання. Відсутність підпису та печатки на окремому документі кошторисної документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію Учасника закупівлі та не спричиняє юридичних наслідків для відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що зазначено вище, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону України Про публічні закупівлі. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. Скасування рішення визначення переможця можливе лише за рішенням АМКУ або за умов якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Відповідно до документу, що міститься у тендерній пропозиції учасника ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ», а саме: «пп.4_пп.7_п.1_розділ ІІІ_Повноваження директора.pdf», уповноваженою особою щодо підпису документів тендерної пропозиції являється директор Товариства. Зокрема, тендерна пропозиція подається учасником з врахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», шляхом накладення електронного цифрового підпису або кваліфікованого електронного підпису на подану пропозицію такого учасника. Тендерна документація не містить інших додаткових вимог щодо надання в тендерній пропозиції учасника, документів, що підтверджують повноваження на підписання документів тендерної пропозиції іншими працівниками/співробітниками учасників процедури закупівлі. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. Скасування рішення визначення переможця можливе лише за рішенням АМКУ або за умов якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Оскільки під час оголошення ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" переможцем процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-14-011437-b, за предметом закупівлі Капітальний ремонт фасаду в закладі загальної середньої освіти № 127 на вулиці Ялтинській, 13 Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») було допущено технічну (механічну, формальну) помилку в п. 7 Результат розгляду пропозицій помилково зазначена інформація щодо відхилення пропозиції ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» протоколу № 1446 від 27.07.2021р, водночас, розміщено вірну інформацію в електронних полях. Відповідно до п.3 ПОРЯДКУ розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 чітко зщазначено що, разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування визначено Національним стандартом України Правила визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Також даний стандарт носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування даного стандарту обумовлюються договором. Вищевказаним стандартом чітко визначено, що являється інвесторською кошторисною документацією, кошторисним документом, кошторисним розрахунком, зокрема, що являється кошторисом. З огляду на п.3.15 Розділу ІІІ Національного стандарту, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду, також п.6.3.1 Розділу ІУ цього ж Стандарту, договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків, відповідної затвердженої форми. Згідно положень, що визначені ст.1 Закону України про інформацію, документом є матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Слід зазначити, що пп.44 п.1 ст.1 Закону України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення офіційний документ – документ, складений, виданий, засвідчений із дотриманням визначених законодавством норм уповноваженою особою, якій законодавством надано право у зв’язку з її професійною чи службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні види документів, що підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти та містить передбачені законодавством реквізити і відомості. Відповідно, Договірна ціна – це кошторис, що являється офіційним документом виходячи із наявної затвердженої Національним стандартом форми, який має місця для підписів уповноважених осіб, яким законодавством надано право в зв’язку з їх професійною та службовою діяльністю складати, видавати, засвідчувати певні події, явища або факти, тощо. Поданий учасником процедури закупівлі ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» файлу «пп.4_пп.7_п.1_розділ ІІІ_Повноваження директора.pdf», зокрема, містить: Наказ від 16.02.2017 року №5-к, Протокол Загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «САТІ-НОВА СОЮЗ» від 15.02.2017 року №1/17, Протокол Загальних зборів Учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «САТІ-НОВА СОЮЗ» від 01.12.2017 року №1/12/17, з контексту яких вбачається, що особою, що уповноважена підписувати договір про закупівлю, Пропозиції та інших документів, що відносяться до Процедури закупівлі та уповноважена представляти інтереси учасника є директор ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» Шлаган Віталія Вікторович. Документ та/або копія такого документа, що подається суб’єктом господарювання, вважається підписаним та або засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання. Відсутність підпису та печатки на окремому документі кошторисної документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, де не передбачено проставлення такого підпису, не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію Учасника закупівлі та не становить невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Додатково зауважимо, що Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, зокрема, не завірення окремої сторінки копії документа (документів) підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання), при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону. Також повідомляємо, що в файлі «п.4_Кошторисна документація.pdf», що поданий учасником процедури закупівлі ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» наявна Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, що містить обґрунтування та посилання на постачальника, в т.ч. із зазначенням сертифікатів якості матеріальних ресурсів.

Тендерний комітет не визнавав ТОВ "Укрбудкозак" преможцем закупівлі повторно. Відповідно, вимога ДП "СІТІБУД" ПРАТ "Будівельник-14" позбавлена сенсу та не підлягає задоволенню.

п. 2.6. Додатку 1 Тендерної документації визначено: «2.6 Обов’язково в штаті учасника повинні бути працівники наступних професій*:» - Монтажник систем утеплення будівель та обовязково наявність на них витягу з протоколу та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1-15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» та НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; - лицювальники-плиточники; *З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає: - кольорові скан-копії оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) та документи, що підтверджують їх освіту. Дана інформація міститься у складі Тендерної пропозиції Учасника ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ» в архівній паці «Додаток_1.rar.» Вимог, щодо надання у тендерних пропозиціях учасників кольорових скан-копій оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, наказів) на кошторисника та Інженера з охорони праці, Тендерна документація не містить, в тому числі частина 2 додатку 1 Тендерної документації. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. Скасування рішення визначення переможця можливе лише за рішенням АМКУ або за умов якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.

Тендерна документація не містить вимог щодо надання в тендерній пропозиції учасника листи-згоди на збір та обробку персональних даних на працівників відповідно до довідки працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі на кошторисника Дорофєєва Є.Г. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена можливість вчинена таких дій, як «перегляд»(скасування) прийнятого рішення (відхилення пропозиції або визначення переможця) за Вимогою Учасника. Скасування рішення визначення переможця можливе лише за рішенням АМКУ або за умов якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником В свою чергу згідно ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено порядок оскарження процедур закупівлі.